忠诚履职  担当尽责

为推动伊春高质量转型发展提供坚强保障

——在中国共产党伊春市第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2020年4月13日）

迟 宝 旭

同志们：

我代表中共伊春市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央纪委、省纪委和市委关于正风反腐的工作部署，总结2019年工作，部署2020年任务。刚才，市委书记赵万山同志作了讲话，对我市一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是伊春“三大改革”实现历史性突破的关键之年。市委以党的政治建设为统领，带头扛起管党治党主体责任，推动全面从严治党取得重要成果。在省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在大改革、大调整中团结一心、迎难而上，在办要案、打硬仗中敢于担当、利剑高扬，书写了新时代全市纪检监察工作高质量发展的新篇章，有力推进了全市政治生态持续向好！

（一）“两个维护”落地生根，政治建设呈现新气象。全市各级纪检监察机关不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实担负起“两个维护”的重大责任，以实际行动践行初心使命。一是坚定政治信仰，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持边学习、边调研、边检视、边整改，市纪委召开20次常委会和集体学习会议进行专题理论学习，强化理想信念和使命担当。围绕贯彻落实十九届四中全会精神和党中央关于“三大攻坚战”、权力运行制约和监督、构建“三不”体系等系列部署，班子成员带头下支部讲党课，调研研讨对接伊春地气，引领全市纪检监察干部凝聚思想，保证全市纪检监察工作政治方向不偏离。二是强化政治监督，推动上级决策部署贯彻落实。紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、总书记“林区三问”要求,全力保障党中央大政方针和省、市委决策部署落实到位。跟进脱贫攻坚，紧盯扶贫项目和资金管理风险，重点加强对铁力、嘉荫、南岔等脱贫攻坚重点地区的监督检查，查处扶贫领域问题47个，处理72人，以强力问责倒逼扶贫工作责任压实落靠；坚持“生态立市”战略，对嘉荫县破坏林木案等98名直接参与或因不正确履责导致发生非法开荒、占用林地问题的党员干部进行严肃问责，移送司法机关5人，用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”理念；围绕疫情防控大局，成立19个监督检查和巡察督导组，深入到各县（市）区开展检查督导，全市共查处违反疫情防控工作纪律案件116起，处理172人，免职3人，为打赢疫情防控阻击战提供了有力的纪律保障。三是扛起政治责任，坚决完成巡视整改任务。协助市委抓好《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见（试行）》贯彻落实和组织实施，对各地、各单位政治生态建设情况成效进行考核，约谈了排名靠后的5家单位主要负责人。在持续推进中央巡视反馈问题整改工作的基础上，坚决接受“政治体检”，全力支持省委巡视工作。严明政治纪律，对7名干扰省委巡视、对抗组织审查的党员干部严厉查处。加强对巡视整改落实情况的日常监督，认真梳理了市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台牵头的6项整改任务，细化为21项具体举措，逐一对账销号，按时完成了整改任务。对省委巡视组移交的59件问题线索优先办理，确保件件有落实、事事有回音。

（二）各项改革深化融合，制度优势焕发新生机。围绕构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系和市委“三大改革”决策部署，细化纪检监察体制改革措施，激发改革活力,释放改革效能。一是内设机构改革深度推进。完善内设机构设置，新增设1个监督检查室和2个审查调查室，增加科级干部职数31个，实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，监督检查和审查调查力量得到增强。推进监管分离，成立案件服务中心，内部制约得到强化。二是派驻机构优化整合。结合党政机关机构改革进行顶层设计，将原有28个派驻纪检监察组优化调整为22个，实现对76家市直单位（部门）监督全覆盖。制定了《关于深化市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台派驻机构改革的意见》，派驻机构职能全新定位。各派驻纪检监察组全年共发现并责令被监督单位整改问题263个，立案60件，处分39人，派驻机构监督和办案能力明显提升。三是涉改县区纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台机构重建。坚决贯彻全市部分行政区划调整工作部署，指导涉改县区完成纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台班子组建和内设机构设置，涉改县区新设立的11个镇全部配备纪委书记；全市乡镇已配备14名监察专员、28名监察员，打通了监察监督“最后一公里”。同时，按照省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台要求，明确了市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台与伊春森工集团纪委及林业局公司纪委之间关系，推动落实“两为主”要求，指导试点单位翠峦林业局公司成立纪委并配备了纪委书记。

（三）监督制约权力运行，聚焦发力展现新成效。坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，突出工作重点，准确把握尺度，着力在日常监督、长效监督上创新突破。认真办理市委主要领导96件批办件、省委巡视组243件转办件和信访受理的673件举报件。一是日常监督抓关键。紧盯“关键少数”，共查处现职和原任县处级“一把手”22人、乡科级“一把手”89人。严把用人关，全市各级纪检监察机关在对干部廉政意见回复中，共对29名拟提职干部（其中拟提正、副处级12名）提出暂缓使用、不宜使用或组织处理建议，防止“带病提拔”。坚持动员千遍,不如问责一次，全年共对219名履责不力的领导干部进行责任追究。二是巡察监督抓“病灶”。市委在对23家市直单位开展两轮常规巡察的同时，围绕全市行业性、领域性、突出性问题，有针对性地开展了关于“整顿机关作风、优化营商环境”、扫黑除恶、全市农村民生工程领域、中央第六巡视组反馈问题整改落实情况、违反中央八项规定精神和群众反映强烈10类问题等9次专项巡察，巡察利剑直指“顽疾病灶”。市县巡察同向发力、一体推进，共发现问题4595个，移交问题线索512件，已立案137件，处分138人，巡察震慑威力进一步彰显。三是监察监督抓联动。与日常检查、巡察派驻监督联动共享信息，紧盯关键岗位、关键领域、关键环节，将“四种形态”融入监察监督，既对轻微违法行为抓早抓小，又对严重职务犯罪行为严惩不怠。全年共给予政务处分607人，查处职务犯罪案件73件，留置41人，移送司法机关56人，为国家挽回经济损失1.4亿元。抽调精兵强将，通过“大兵团”作战方式，查办了首例国家365bet体育存款_beat365平台_365平台指定管辖的“中石油”案件、省365bet体育存款_beat365平台_365平台指定管辖的“中储粮”案件，办案工作得到中石油公司和省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台的高度评价。中石油公司采纳专案组提出的工作建议，撤销了18个驻京办事机构、注销了12个营业执照。

（四）惩贪治腐高压不减，标本兼治开创新局面。坚持惩治与预防并举,立足强化不敢腐的震慑，充分发挥反面典型警示作用，不断释放全面从严治党强烈信号。一是扬正气，案件查办持续发力。坚持有腐必反、有贪必肃，2019年,全市各级纪检监察机关共处置问题线索5109件，立案1612件，同比增长36.7%，增长率列全省第一位；结案处分1500人，同比增长51.4%。市本级立案211件，同比增长71.5%，增长率列全省第二位。乌翠区、伊美区、汤旺县等地的立案数量同比均呈大幅度增长。严肃查处了伊春森工集团党群工作部原部长殷广慧、市公安局原副局长宋国铭、嘉荫县住建局原局长谢建光、市交通局道路运输管理处原书记董凤臣等一批社会关注、性质恶劣、影响较大的违纪违法案件，政治、法纪和社会效果凸显。二是树清风，严惩与保护兼顾推进。深化运用监督执纪“四种形态”，全市共处理党员干部5097人次。其中，第一种形态处理3565人次，占比69.9%。制发了《伊春市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台“惩治恶意举报、诬告陷害行为”活动实施方案（试行）》，对受到不实举报的干部予以公开澄清正名，让诬告陷害者付出代价。新媒体发布我市惩处朱东华恶意举报案信息后，引起社会广泛关注，网络点击量高达5.9万余次。三是抓治本，教育与预防并重实施。全面构建线上线下立体式教育预防体系。线上，“林都清风”公众号在2019年黑龙江微信影响力百强榜中累计8个月排名第一，10余篇反腐倡廉信息在国家级媒体刊发；线下，市廉政教育基地落成并投入使用，组织千余名党员领导干部在庭审现场接受警示教育，召开了全市深化干部作风整顿优化营商环境和全市人防系统以案为鉴警示教育大会，发出纪律检查建议书、监察建议书108份，“查处一案，教育一批，整改一方”的效果初步显现。南岔县开展的讲红促廉、修德养廉、以警示廉“三廉”活动推动教育入脑入心，其经验在《明鉴》上刊发。

（五）聚焦“群腐”和作风问题，专项整治实现新突破。始终坚持以人民为中心的发展思想,把整治发生在群众身边的腐败和作风问题作为重要政治任务,不断厚植党执政的群众基础。一是聚焦社会反响强烈问题，维护群众利益再推进。全力解决困扰群众的操心事、烦心事、揪心事，剑指征地拆迁、教育医疗、低保养老、交通运输等方面的违纪违法行为，共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题290个，同比增长85.9%，处理384人，移送司法机关10人。其中，揭开了群众上访多年的出租车行业垄断、乱批营运手续等背后黑幕，市交通运输局40余名原任和现职相关领导干部涉案被查；开展了人防系统腐败问题专项治理，查处市人防办原主任等8名党员干部，反馈并督促整改问题41项；积极开展公职人员涉毒涉赌问题专项整治，发现问题89起，处分146人；深入开展高龄津贴问题专项整治，发现问题28起，处理127人，通报典型问题6

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（六）纪检监察保障到位，队伍建设呈现新活力。按照“打铁必须自身硬”要求，立足转职能、转方式、转作风，坚持以更高的政治标准、更严的纪律约束，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。一是坚持政治和业务素质双过硬。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市纪检监察系统开展了“四心”教育活动，引领全市纪检监察干部固本培元、守正初心，纪检监察干部的实干担当在办要案、攻改革、大巡察和严整治中得到充分体现。“走出去”选派市县两级纪检监察干部参加上级组织的各类业务培训累计121人次；“请进来”邀请中央、省市多层面领导、专家和业务骨干面向全市纪检监察干部进行培训，业务能力有效提升。加强机关党建工作，市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台连续两年在市直单位工作实绩考核中被评为优秀，荣获“第二届全省旅发大会承办工作先进集体”称号，查办的朱东华案例和仇志案例同时被评为全省纪检监察机关十大表彰案例，充分展现重点推进、亮点突出的工作成效。二是坚持严管和厚爱双加强。坚持五湖四海选人、公道正派用人。委机关全年五批次公开遴选（优选）、招录、选调优秀干部43名，招聘辅警100名,向市委推荐交流、提拔重用正、副处级干部12人，提拔调整科级干部85人，队伍建设的战斗力、凝聚力显着增强；加强内部监督，运用“第一种形态”处理纪检监察干部11人，立案审查6人。嘉荫县在全市率先为纪检监察干部建立了廉政档案，做到监督从自身严起。三是坚持财力和物力保障双提升。投入3059万余元改造建设了6169平方米的留置场所和纪检监察信息化场所，新建智能留置系统、信息查询系统、电子取证实验室等设施，夯实硬件基础。2019年预算经费同比增加886万余元；专项经费新增5869万余元，为纪检监察工作提供了有力的保障。

一年来，在省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关牢记使命、担当作为，推动了纪检监察工作高质量发展，在实践中形成了一些认识和体会。一是必须坚守政治站位。我们的监督、案件、改革、专项整治等重点工作稳中求进、不断跃升证明，作为政治机关，必须要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进党中央全面从严治党新部署、新要求，把“两个维护”的政治思维作为实现纪检监察工作高质量发展的定海神针。二是必须加强党的领导。从市委主要领导亲自部署反腐败工作，多轮次听取专项巡察、专项整治工作，多次批办信访举报件证明，加强党的领导是必须牢牢把握的重大政治原则，只有始终在党的坚强领导下，自上而下传压力、正风反腐无阻力，才能推动全面从严治党要求向基层延伸，为全市各级纪检监察机关推进工作提供坚强保证。三是必须坚持标本兼治。我们一面重拳惩治腐败，持续正风肃纪，一面强化廉政警示教育，健全制度机制，目的就是把惩作为手段、把治作为根本，把教育监督挺在前面，深化监督执纪“第一种形态”运用，抓早抓小、预警于前；用办案形成震慑，深入剖析案发原因，堵塞制度漏洞，确保公权力在正确轨道上运行。四是必须依靠群众监督。全市党风廉政建设和反腐败工作之所以能取得突出成绩，得益于紧紧依靠人民群众的参与支持，我们去年查办的1612件案件中，案件线索大部分来源于群众向各级组织和巡视巡察组的检举揭发，占比在60%以上。引起社会广泛关注的系列典型案件和扶贫、民生工程等领域的正风反腐成效证明，民心是最大的政治，人民群众是做好纪检监察工作的力量源泉。五是必须严格执纪执法。党中央、中央纪委陆续出台规范纪法贯通、法法衔接的具体规定、办法等再次印证，精准执纪执法是纪检监察工作高质量发展的重要保证和生命线。必须坚持以事实为依据、以纪法为准绳，精准监督、办案和处置，始终把法治思维和法治方式贯穿执纪执法全过程。六是必须形成反腐败合力。加强和完善各级纪检监察机关与公安、检察、法院、审计等反腐败协调小组成员单位合作机制，在定期排查案件线索，相互移送案件，依法依规集中力量共同突破大要案的探索中，齐聚发力推动反腐败工作的成效得到充分显现。事实证明，建立协作配合长效机制，是落实全面从严治党战略的必要保证。七是必须打造过硬铁军。市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台班子凝心聚力、以上率下，建设了一支听党指挥、恪尽职守、廉洁自律、敢于碰硬、甘于奉献的纪检监察铁军。大家发扬斗争精神、迎难而上，先后查办了“中石油”“中储粮”“出租车领域”“伊春农商银行”“打伞破网”等一批重大案件，过硬的干部队伍是正风反腐赢得胜利的有力保证。

在肯定成绩的同时，对照正风肃纪永远在路上和纪检监察工作高质量发展的要求，我们必须清醒地认识到工作中存在的主要问题：一是有的党组织管党治党宽松软，日常教育管理监督缺失，党内政治生活不严肃，个别党员干部政治敏锐性不强，形式主义、官僚主义不同程度存在。二是群众身边腐败和不正之风问题频发多发，扶贫领域、营商环境、涉黑涉恶腐败等专项整治仍需深入。三是各级纪检监察机关对教育监督和预防腐败工作重视不够、办法不多、效果不佳。四是在查办案件中质量意识不强，将政治效果和法纪效果融会贯通的能力有待提升；个别案件办案周期过长，导致工作效率不高。五是有的纪检监察干部纪律意识、规矩意识不强，执行有关规则规定不够严格，违纪违法问题仍有发生。六是巡察发现问题的能力和质量有待于进一步提高等。对于这些问题，必须高度重视、认真解决。

 二、2020年主要任务

2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，是建设风清气正政治生态的关键之年，也是为打赢新冠疫情防控阻击战提供纪法监督保障的特殊之年，做好纪检监察工作意义重大。工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央纪委和省纪委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，全力营造风清气正政治生态，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为让伊春老林区焕发青春活力提供坚强保障。

（一）坚持强化政治监督保障制度执行，坚决扛起“两个维护”根本政治责任。一要坚定不移开展政治监督。坚持党中央和省、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对各级党组织和党员干部贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、十九届四中全会精神以及省、市委重要工作部署等情况的监督检查，严肃查处做选择、打折扣，搞变通等行为，确保党中央和省、市委政令畅通。高度警觉“七个有之”问题，严肃查处对组织不忠诚、搞迷信活动、对抗组织审查等问题，坚决清除政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的“两面人”。一以贯之督促党委（党组）推进中央巡视和省委巡视反馈意见整改落实，巩固已整改成果，完善未整改措施，强化监督检查，确保各项问题整改到位。二要久久为功净化政治生态。要压实“两个责任”。各级党委（党组）要切实担起政治生态建设主体责任，牢固树立抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职的观念，对涉及政治生态建设的重点工作，党委（党组）书记要亲自抓、带头做、负总责,督促班子成员严格履行“一岗双责”，把责任压力传导到基层末梢。各级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台（纪检监察组）要协助党委（党组）抓好市委《关于推进风清气正政治生态建设的实施意见（试行）》的贯彻落实，做到协助不包揽、推动不越位，当好政治生态“护林员”。要精准有效考核。完善考核指标，创新考核办法，高质量开展2019年度全市政治生态建设成效考核。把考核结果作为“压舱石”，严格兑现奖惩，对考核排名靠后的地区和单位（部门）进行约谈、巡察和问责，切实发挥考核“指挥棒”作用。要提高整改实效。各级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台（纪检监察组）要督促党委（党组）认真整改考核反馈问题，扎实解决党委（党组）约谈提醒不重视、违反民主集中制决策、基层党组织弱化、形式主义和官僚主义等干部群众反映强烈的突出问题，推动政治生态建设整体提升。同时，加大责任追究力度，严格把握问责程序，坚决防止和纠正问责泛化，增强问责推动工作的正面导向作用。三要积极助力打赢疫情防控战役。坚决贯彻落实中央、省、市应对疫情工作领导小组的部署要求，持续加强对疫情防控工作纪律执行情况的监督检查，督促卫生健康、交通、市场监管等职能部门履行行业监管职责，构筑严密防线。要紧跟疫情形势发展，加强对窗口单位的明察暗访，畅通办事渠道，确保疫情防控和企业复工复产同步推进。对违反疫情工作纪律的违纪违法问题，要从严从快处理，为打赢疫情防控战役提供坚强纪法监督保障。

（二）坚持以人民为中心的工作导向，持续整治群众身边腐败和作风问题。一要专项治理“群腐”问题，让人民有获得感。坚决贯彻落实党中央关于打赢脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、扫黑除恶专项斗争、全面建成小康社会等重大部署，持续开展专项治理，提升群众获得感。建立与扶贫、审计、信访等部门全天候、即时化沟通机制，加强对铁力、嘉荫、南岔、大箐山等重点县（市）关于扶贫资金使用、定点驻村帮扶、“两不愁三保障”完成和干部作风建设情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责；围绕市委、市政府《<加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见>及责任任务分工》，紧盯污染防治攻坚战重点任务落实不力、中央环保督察反馈问题整改不到位、重要整治项目推进缓慢等问题，强化监督检查，对工作不作为慢作为，或发生重大环境事件造成负面影响的单位和个人，一律严肃问责；坚决贯彻中央扫黑除恶第十四督导组反馈意见，持续加大涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的深入查办力度，细化涉黑涉恶问题线索台账管理，通过采取提级办理、异地管辖、与公安机关联合办案等措施，严肃查处党员干部和公职人员直接参与黑恶势力违法犯罪活动和充当“保护伞”行为。聚焦群众痛点、难点、焦点，结合本地实际，什么问题突出就查处什么，着力解决房屋不动产权证办理、惠民政策暗箱操作、农村“三资”管理混乱、冒领低保社保资金、教育医疗领域潜规则等漠视侵害群众利益问题，让群众身边的事有人管、利益有人护。二要锲而不舍落实中央八项规定精神,让人民有认同感。进一步提高思想认识，警惕麻痹松懈，坚决整治形式主义、官僚主义，深入治理享乐主义、奢靡之风，不断扎紧制度笼子。紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，大力整治党员干部不担当不作为问题，着力解决困扰基层的文山会海、检查考核过多过滥问题。要严防享乐主义和奢靡之风反弹，深挖细查享乐奢靡问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光，形成强大震慑。要聚焦“节日腐败”、私车公养、借道旅游、化整为零操办以及聚焦领导干部违规参加各类考察培训、研讨论坛等问题，持续抓好整治。三要整治破坏营商环境问题，让人民有信任感。深入贯彻省、市委将今年确定为招商引资和项目建设年的重大部署，聚焦《黑龙江省优化营商环境条例》贯彻执行情况，加强对政府职能部门在我市建龙西钢公司综合工程建设项目、铁力市金新农公司生猪养殖项目、格润药业车间建设项目等全省“百大项目”中履职尽责情况的监督检查，助力持续优化营商环境。严厉查处领导干部插手工程项目、违规经商办企业、说情打招呼等违纪行为，坚决斩断伸向企业的黑手；对涉企机关部门和工作人员在推进优化营商环境过程中的作风顽疾问题进行大排查、大整改，整治以权谋私、吃拿卡要、不负责任、效率低下等“中梗阻”行为，以严厉的监督和惩处释放警示效应，教育广大干部构建亲清新型政商关系，让投资者对伊春发展有信心。

（三）坚持履行第一职责，健全和完善全覆盖的监督体系。一要在权力运行监督上聚力。牢牢把握“监督的再监督”的职责定位，找准监督对象，把工作重点放在监督党委履行主体责任、部门履行监管职责的落实上，按照盯好关键人、盯到关键处、盯住关键事、盯在关键时的工作要求，紧盯领导班子和班子成员这个“关键少数”，在遵守和执行党章党规、依法履职、廉洁从政以及加强生态资源保护、国有资产管理等方面实施监督；聚焦行使“关键权力”的公职人员，在项目审批、资金管理、执法监管、资源开发、选人用人等方面开展监督，及时发现问题、分析研判、纠正偏差，确保监督不发散、不越位，防止“三转”回头。二要在活化监督方式上加力。严格执行市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台监督检查室联系监督县（市）区和单位工作制度，采取不定时间、不打招呼、不设路线、不搞陪同、不作报道的“五不”形式，深入被监督地区和单位开展调查研究、明察暗访，综合分析政治生态状况，摸清实际情况，找准监督方向。认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》中关于参加相关专题会议、建立廉政档案、党风廉政意见回复、用好“两书”等监督要求，通过做好信访举报分析研判、运用大数据筛查、反腐败协调信息共享、谈话函询以及座谈交流、检查抽查等多种方式加强日常监督，做到见人、见事、见问题，增强监督工作“靶向”力量。三要在提升监督实效上用力。做到权力运行到哪里监督就延伸到哪里，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接、协同发力，确保监督有效管用。从严从实强化纪律监督，督促党员干部增强尊崇党章、遵守党规党纪意识，把六大纪律立起来、严起来，做到纪律约束有硬度，批评教育有力度，组织关怀有温度。推进监察监督全覆盖，加强对用权人员、用权环节、用权部门的监督，促进权力部门建立和完善风险防控机制，规范公职人员依照法定权限和程序行使权力。着力发挥派驻监督近距离、全天候、常态化优势，深入掌握被监督单位的党建、人事、财务及行业特征和业务特点，探索建立“因地制宜”“分类施策”的制度和模式，实现“探头”无死角、全覆盖。同时，对于监督检查中发现的突出问题，要以纪律检查建议书、监察建议书方式提出整改意见建议并督促落实，及时消除廉政风险隐患。

（四）坚持深化纪检监察体制改革，加快推进制度优势向治理效能转化。一要推动纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台双重领导体制具体化、程序化、制度化。实行纪律检查工作双重领导体制，是党章确定的重大制度安排。各级纪检监察机关要自觉在同级党委领导下工作，重大事项、重要工作及时请示报告，在组织形式、职能定位、决策程序上加强党的领导，确保纪检监察工作政治方向正确。要强化上级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台对下级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台“两为主”领导，特别是查办案件以上级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台领导为主，在线索处置、立案查处、处分处理等环节，要及时向上级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台请示报告。二要推动纪法全面贯通、法法无缝衔接。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和《黑龙江省纪检监察机关监督执纪执法工作办法》，健全统一决策、一体运行的监督执纪执法工作机制，推动依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理相融合，实现执纪与执法同向发力、精准发力。完善与行政机关、司法机关衔接机制，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，在案件线索移交、退回补充调查、提前介入、采取强制措施等方面强化协作配合，确保监察程序与司法程序衔接顺畅。三要推动派驻机构改革持续深化。推进市管企业、省管高职高专院校纪委纪检监察体制改革，制定《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施意见》，赋予市管企业纪委监察职能，合理设置机构、配备人员；市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台强化对省管高职高专纪委日常监督、线索管理、执纪审查等工作的指导、检查、监督。制定《伊春市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台派驻纪检监察组综合考核评价办法（试行）》《伊春市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台派驻纪检监察组工作规则（试行）》《派驻机构与驻在部门日常联系暂行办法》等制度，建立健全考核评价体系，实现派驻机构运行、管理和考核的规范化、科学化。推动派驻机构改革向基层延伸，按照省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台《关于县级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台派驻机构改革的指导意见》要求，指导县（市）区纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台结合实际成立派驻机构；在市公安局直属各分局设立驻市公安局纪检监察组纪检监察员，实现基层派驻监督全覆盖。指导乡镇监察专员、监察员履行职责，确保乡镇监察覆盖到村屯。同时，推动森工集团纪委落实“两为主”要求，指导完成森工集团纪委合理设置内设机构及林业局公司纪律检查体制改革工作。

（五）坚持“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一要保持高压态势，增强不敢腐的震慑力。严格执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，以推进检举举报平台建设为重点，畅通检举控告渠道，为查办案件提供案源。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，突出重点削减存量，坚决遏制腐败增量，坚持行贿受贿一起查，对党的十八大以后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的发现一起、查处一起。紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，强化对金融、国企、财政、国资等权力集中、资金密集、资源富集的单位（部门）和行业的监管，严肃查处领导干部违规选人用人、插手工程项目和经商活动、说情打招呼、违规收受礼金等问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。发挥反腐败协调小组职能作用，完善信息通报、线索移交、案件移送工作机制。二要完善制度建设，增强不能腐的约束力。深化以案促改，对发生重大违纪违法案件的县（市）区、单位和行业进行重点剖析，认真研究案件背后的深层次、普遍性问题，查找管理盲区、监督弱项、制度漏洞，有针对性地提出纪检监察建议，督促完善体制机制，堵住腐败分子的“后门”。规范权力运行监督制约，划定界限、明确标准、健全制度，让党员干部在制度规定的框架内办事，在领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业、公务接待标准等方面研究制定规范性制度，推动形成合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限的权力结构和运行机制，压缩权力行使的任性空间。三要加强思想教育，增强不想腐的免疫力。发挥市廉政教育基地作用，有计划地组织党员干部参观学习，让参观者身临其境、洗涤灵魂。严把理想信念“总开关”，引导党员干部加强党性锤炼，大力弘扬社会主义先进文化中的廉洁基因，传播干净清爽、健康向上的党内政治文化。常态化开展新任职干部廉政谈话、“现场庭审观摩”等教育活动，深入剖析“中石油”、市交通系统腐败案等典型案件，以案为鉴、警钟长鸣。同时，打好运用“四种形态”的“组合拳”，体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，使党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。认真落实“三个区分开来”要求和容错纠错机制，宽容改革创新中失误的干部；认真执行《伊春市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台市委组织部关于加强对受处分处理党员干部教育管理和关心关爱工作暂行办法》，做好跟踪回访，帮助他们真心改过，放下包袱、轻装前进。严格落实《伊春市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台“惩治恶意举报、诬告陷害行为”活动实施方案（试行）》，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除影响，严厉打击诬告陷害行为。

（六）坚持政治巡察定位，完善巡察上下联动工作格局。一要抓住巡察工作重点。围绕“三个聚焦”开展巡察监督，着力发现贯彻落实党的路线方针政策、中央和省、市委决策部署不到位，推进“三大攻坚战”、林区“三大改革”工作不力，群众身边腐败和不正之风，形式主义、官僚主义，基层党组织软弱涣散、组织力欠缺，管党治党宽松软，选人用人违规等问题，有效发挥政治“显微镜”作用。按照市委巡察工作部署，对20个市直单位、国有企业、驻外机构开展两轮常规巡察，对8个市直单位同步开展巡察“回头看”。聚焦中央和省、市委重大决策部署、重要改革任务和群众反映的强烈问题，组织开展国有林区改革、部分行政区划调整，脱贫攻坚等专项巡察。二要抓牢巡察上下联动。要一体推进市县巡察工作，压实党委主体责任，推动市县巡察与纪检监察机关（派驻机构）监督相互协同，把监督落实到基层；加强对各县（市）区巡察工作的指导督导，突出抓好巡察工作重点推进县建设，做到先进引领、整体提升。按省委巡视工作要求，配合省委巡视办开展一轮法院系统“推磨式交叉巡察”，破解熟人社会监督难题。推动市县巡察向村居延伸，确保党组织建立到哪里,巡察就跟进到哪里。三要抓好巡察“后半篇文章”。严格执行整改情况报告和公开制度，落实纪检监察机关（派驻机构）和组织部门巡察整改日常监督责任；完善与纪检监察机关和组织、宣传、政法、审计、信访等部门协作配合机制，形成监督合力。对整改不实、边改边犯的党组织和领导干部要严肃处理，推动各项整改工作落实、落细、落到位。同时，完善巡察工作各项制度，健全整改评估、抽调干部考核评价等机制，推动巡察高质量发展；把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，使其成为干部的“加油站”而非“终点站”。

（七）坚持加强自身建设，全力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一要以更高的标准推进干部队伍专业化。要提升政治素养。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进学习教育制度化常态化。深化纪检监察系统“四心”教育活动，引导纪检监察干部带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保对党绝对忠诚。要加强能力建设。全面开展纪法、技能、安全、信息化等多层面、多形式教育培训活动，有效利用“钉钉”软件开展网络培训，突出培训的参与互动性，培养纪法皆通“专才”。拓宽选人视野，通过公开招录、选调等方式，引进法律、财务、审计、信息化等方面人才，并配齐配强市县两级纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台内设机构人员；树立重实绩重品行的用人导向，让真干事、能干事、干成事的干部受到重用，促进纪检监察（巡察）干部内外流动。强化实战练兵，采取“导师”传帮带、“联合作战”、挂职锻炼等以案代训方式，全面提升谈话、取证、审理等核心技能。建立全市纪检监察系统人才信息库，为统筹调配办案、文字综合、电子信息等人才提供支撑。要增强自律意识。严格遵守廉洁自律规定和纪检监察系统各项纪律要求，对发生跑风漏气、打探消息、说情干预及以案谋私、办人情案、关系案等违纪违法行为的纪检监察干部，要坚决“清理门户”，严防“灯下黑”。二要以更严的要求推进工作流程规范化。严格办案中新发现问题线索办理权限和审批程序，解决超出审查调查范围、随意延伸办理线索等问题。健全涉案财物管理制度，规范登记、移交、保管、审理、处置流程，确保每件涉案财物来源清晰、去向明了。注重证据之间的关联性，全面客观收集、固定证据，把握证据标准合法性，形成相互印证、完整稳定的证据链条。加强案件综合工作，确定专人负责审核、把关、整理，精准把握案件处理定性，提高办案质量和效率。严格保密纪律，增强在线索处置和办案过程中的保密意识，坚决防止失密泄密。强化审查调查安全管理，落实安全责任制，对“走读式”谈话、留置场所管理等进行全程管控，确保严格按照工作流程、使用条件和审批程序开展工作，以最严密的安全措施守住不发生事故的底线。要坚决防止口大气粗、以势压人的特权思想，坚决纠正盲目追求“零退查”“零不诉”“零无罪”等错误做法。要文明规范办案，保障被审查调查人和相关涉案人员合法权益。推动案件审理质量提升，修改完善审理相关工作制度，开展案件质量评查和处分决定执行情况专项检查，促进处分决定执行到位。三要以更实的举措推进审查调查信息化。按照中央纪委、国家365bet体育存款_beat365平台_365平台和省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台统一部署，以“网络通、数据通、业务通”为目标，将我市检举举报平台与省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台检举举报平台对接，完成派驻、乡镇检举举报平台基层版建设，健全省、市、县、乡四级纪检监察组织网络体系，实现数据互联互通、闭环管理。加强与公安等相关单位的沟通协调，建立统一、规范、高效的数据查询通道，提高工作效率，保证数据安全。完善自建数据资源，针对监督执纪执法需求，优化操作流程，完善大数据查询分析平台功能，强化办案数据支撑。加强电子廉政档案建设，完善系统功能，发挥日常监督作用。推进纪检监察内网分级保护工作，严格平台使用分级授权，规范信息查询审批流程，全面保障信息平台安全可靠应用。采取边界安全防护、加强终端控制、完善准入控制等技术措施，加强对系统内用网安全的监督检查，提升网络防护强度，确保信息网络安全。

同志们，新时代呼唤新作为，新使命需要新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺前行，不断把全面从严治党引向深入，持续推动全市政治生态好转，为伊春全面建成小康社会提供坚强保障。