中共伊春市林业和草原局党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年3月21日至2022年6月19日，市委第五巡察组对市林业和草原局党组进行了巡察。2022年7月22日，市委第五巡察组向市林业和草原局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）统一思想认识，强化使命担当

局党组把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，坚持从讲政治的高度认识整改、推进整改，先后召开4次党组会议对巡察反馈问题整改工作进行研究和部署，引导全局上下从讲政治、负责任的高度，深刻领会整改工作的重要作用和意义，全面认领巡察反馈问题，逐一分析制定整改措施，推动干部职工切实把思想和行动统一到整改工作上来，做到直面问题不回避、严格整改不敷衍、全力推进不懈怠，确保全局上下思想统一、步调一致。

（二）加强组织领导，压实整改责任

局党组全面领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，自觉担负起巡察整改主体责任。成立由局党组书记任组长，其他领导班子成员担任副组长的巡察反馈问题整改工作领导小组，对全局整改工作统一领导、协调推进、督促落实。严格对标市委第五巡察组反馈的意见，制定印发《市林业和草原局党组落实巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改任务、牵头领导、责任人、牵头部门、责任部门和整改时限，做到对号入座，责任到人。各分管战线领导按照责任分工，迅速组织相关科室逐条逐项开展整改，坚持完成一项、销号一个，形成上下联动、合力促整改的工作局面，确保巡察反馈问题整改落地落细、全面完成。

（三）细化整改举措，加力推动整改

局党组坚持问题导向，围绕市委第五巡察组反馈的问题建立问题清单、任务清单和责任清单，制定有针对性的整改措施，以最快的速度、最实的举措推动整改。对于能够短期整改完成的，做到立行立改；对于不能马上解决或需要长期解决的问题，通过建立整改台账，明确阶段目标和步骤安排，有序推进，确保整改到位，推动整改工作取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向，抓好任务落实，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的12项整改任务已按照时间节点推进落实。

(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省市委要求，扎实推进林草系统改革发展

1.着力解决政治理论学习抓得不实的问题

一是在学思践悟中提升履职能力。局党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。围绕党的二十大报告中关于生态文明建设的理论观点及发展要求，围绕习近平总书记发表的《推动我国生态文明建设迈上新台阶》等重要文章开展有针对性的学习和研讨，并结合林草工作实际制定了林草领域工作要点，明确工作任务。

二是提升理论中心组学习质量。认真执行《党组理论学习中心组学习制度》，坚持每月对中心组学习参学人数进行通报，公布未参学人员名单，以更高的标准、更严的制度组织开展中心组学习，推动学习由“软任务”变成“硬约束”。制定下发了《季度学习内容完成清单》，进一步明确学习内容，提升学习质量。

2.着力解决履行职能责任不到位的问题

一是完善领导体制机制。对领导班子工作进一步细化分工，党组书记作为第一责任人，牵头抓好党建工作。严格按照2022年党建工作要点推进全局党建工作，充分发挥好党组核心作用。2022年，市林业和草原局荣获“十佳融合党建工作品牌”称号。

二是加力推进重点工作。将《关于转发国家林业和草原局自然保护地管理司印发〈全国自然保护地生物多样性监测方案（试行）〉的通知》转发至各县（市）区林草部门和自然保护地管理机构，要求各林草部门和保护地管理机构严格按照监测方案组织开展自然保护地生物多样性各项监测工作，积极建立对接全国生物多样性监测系统，科学有效开展自然保护地生物多样性监测工作，为各级林草部门和各自然保护地管理机构加强保护管理、调整监测巡护策略、开展保护成效评估等提供基础保障。加强生态修复，拆除了新青湿地公园违法设备设施，清除砂石料，恢复被侵占的林地植被和林业生产条件。完成《伊春市湿地保护“十四五”规划》的起草工作，9月17日，以市政府名义下发至各县（市）区，为全市湿地保护工作提供有力支撑。

三是不折不扣落实上级工作部署。按照《国家林草局森林资源管理司关于开展森林督查省级自查自纠的通知》要求，有序推进国家森林督查暨林政执法综合管理系统上我市图斑审核不通过问题的整改。8月以来，在省林草局具体指导下，在省规划院、绥化二院的全程技术支持下，会同有关县区深入开展专题攻关。截至11月25日，问题图斑在国家森林督查暨林政执法综合管理系统上已经全部通过审核。指导嘉荫县对3个毁林种参点位进行复查，派出工作组现场督办，全面摸清毁林种参地块的位置、面积、权属和破坏森林资源情况。向嘉荫县政府发整改督办函，督促嘉荫县按照“三到位”的原则，加快毁林种参问题整改进度。截至6月21日，已按照案件查处、植被恢复、追责问责“三到位”全部整改完毕。针对既往的毁林种参问题，局党组举一反三，建立以林长制为责任体系的森林资源保护机制，进一步压实落靠党委和政府的主体责任、林草部门的监管责任、森林经营单位的管护责任，形成长效，巩固成果。提升生态保护修复任务质效。加强山水林田湖草生态保护修复工程中各标段甲代、专家组、苗木组、病防组人员的巡查频次，压实各方责任。苗木进场环节“三证一签”随车配备齐全，栽植环节做到甲方代表和监理共同现地督导，保证工程质量工程进度符合要求。截至目前，可施工地块已全部完成生态复绿建设任务。

3.着力解决推进机构改革有短板的问题

一是加强林草队伍建设。加大人才招录力度，7月以来，通过公务员考试、省“人才周”等途径合计招录工作人员16人，切实增强工作力量；积极向市委组织部申请，拟将综合素质过硬、适应岗位需要的符合相关政策的干部调整到局机关，优化干部梯队结构。通过开办业务大讲堂、建立业务分析库等多种途径提高林草队伍整体业务水平和工作能力。

二是发挥林草管理职能。将森林资源管护考核内容纳入林长制考核体系，进一步压实各级林长、生态护林员、网格员职责。制定下发2022年《关于加强林业站管理工作的通知》，细致部署林业站及生态护林员相关工作，切实履行市县两级林草主管部门主体责任。印发《伊春市地方国有林场森林资源管护工作指导意见（试行）》，为指导各地加强资源管护工作提供了基本遵循。

三是着力解决遗留问题。向省林草局汇报了我市森林物候气象站运行情况，并提出将现有的森林物候气象站整合利用建议。协助市气象局对友好区朝阳物候气象站和新青县物候气象站原有4要素升级改造为6要素自动气象站，加强防灾预警，提高为地方服务的水平。

4.着力解决防范化解重大风险意识不强的问题

一是提升防灾减灾预防主动性。成立了市林业和草原局安全生产工作领导小组，明确了安全生产责任和重点工作任务。组织2022年度防火能力提升专题培训班等各类培训，提升灾害预防的综合能力。

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二是下发《关于加强2022年度森林抚育监管工作的通知》，部署2022年森林抚育工作，对各县（市）区林草主管部门安全生产宣传教育工作提出要求。

三是加强《森林病虫害防治条例》《森林病虫害检查验收办法》等政策法规和业务知识的学习，进一步提升技术水平，夯实政策功底。从8月中旬开始，利用1个月时间，对全市各县（市）区进行了松材线虫病排查工作进行了督导，确保我市森林病虫害防治无漏点。

5.着力解决巡察及督查发现问题整改不彻底的问题

局党组以最诚恳的态度认领上轮没有完全整改到位的问题，真认账、真反思、真整改、真负责，全力推进乌拉嘎金矿退出保护区等问题整改，坚决做到一条也不含糊、一件也不放过，与此次巡察反馈问题一并整改到位。现已完成10项问题的整改。

（二）严格落实“两个责任”，切实发挥全面从严治党引领保障作用

6.着力解决履行主体责任不到位的问题

一是严格落实党风廉政建设责任制。加强党风廉政教育，组织全局中层以上干部学习市林业和草原局成立以来发生的违纪案件，以案促改，不断筑牢廉洁思想防线。

二是认真落实“一岗双责”。局主要领导切实履行第一责任人职责，带头落实从严治党各项举措，及时开展提醒谈话、廉政谈话，确保领导干部严肃对待个人有关事项报告填报工作。其他班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设。按照《伊春市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台 伊春市委组织部关于加强对受处分处理党员干部教育管理和关心关爱工作暂行办法》要求，领导班子成员对受处分处理人员进行回访谈话，切实做好关爱帮扶和回访工作。

三是层层传导压力。召开党组（扩大）会议，作出工作部署，要求各支部各部门必须及时传达党组会议精神和工作要求，层层传导到位。在机关支部层面组织学习《廉洁自律准则》，研究落实党支部党风廉政建设工作。

7.着力解决落实监督责任不够有力的问题

一是开展廉政风险排查。2022年8月26日至9月10日，局机关纪委对25个科室、事业单位重新进行了廉政风险排查，共查出廉政风险点49个，并制定了相应的防控措施。各科室事业单位的廉政风险点和防控措施经主管领导和机关纪委双审查双签字后存档。

二是加强日常监督管理。坚持在中秋、国庆等节日前下发《关于廉洁过好中秋、国庆节的通知》，通过微信工作群推送节前廉政提醒，要求机关全体党员干部严格落实中央八项规定精神，坚决杜绝节日中的腐败。

8.着力解决风险防控不牢的问题

一是严格执行财经纪律。进一步完善了《局机关财务管理制度》和《局机关固定资产管理制度》，加强财务管理工作中的风险防范，推动财务管理工作制度化、规范化。加强红松联合会资金管理，已经与建设银行、龙江银行签订协议，及时提醒红松联合会大额资金到期继续转存；组织红松联合会财务人员学习财务规章制度。进一步划清局机关和下属事业单位的管理权限，保证事业单位车辆专车专用，聘用人员、车辆自行管理。

二是强化资产管理责任。全面梳理局机关及下属事业单位购买的各类固定资产，未入账的已全部入账。建立固定资产管理内控制度，确保新购入机器设备等固定资产及时入账，杜绝资产流失情况发生。

9.着力解决能力作风建设抓的不实的问题

一是抓实“四个体系”建设。将“能力作风建设年”活动和“解放思想、振兴发展”集中研讨纳入重点工作台账中，建立了领导班子问题台账和个人问题台账，确保领导责任落实到位。组织业务讲座7次，业务大讲堂7期，进一步提升我市林业战线工作人员业务水平。在重点工作推进上，建立了领导班子成员年度重点工作清单，从任务承接、建立台账，到明确分工、制定方案、细化目标、推进落实、督办检查、总结报告等各环节，形成动态闭环管理，建立健全工作运行和保障制度机制，确保各项工作组织有力、推进有序。

二是加强调查研究工作。按照党史学习教育、“能力作风建设年”活动相关要求，落实好各战线的调研工作，并形成调研集。

（三）严格落实新时期党组织路线，持续推进党组织建设

10.着力解决党组书记履行“第一责任人”职责不到位的问题

一是严肃党内政治生活。下发关于严肃党内政治生活高质量开好民主生活会的通知，组织领导班子集中学习《关于党内政治生活的若干准则》，对民主生活会会前准备、开展批评与自我批评提出要求，确保党内政治生活严肃性。一把手发挥表率作用，严格把关班子成员发言材料，切实提高民主生活会质量。

二是严格执行党政议事规则。修改完善《伊春市林业和草原局党组议事规则》，进一步明确议事原则、议事范围、议事程序，严格按照制度规定召开党组会议，杜绝出现党政议事规则执行不严的情况，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用。

11.着力解决选人用人工作不规范的问题

一是严格执行干部选任制度。人事科全员系统学习并严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，制定了市林业和草原局干部考察方案，持续推动选人用人工作规范化。

二是加强干部考察文书档案管理。对林草局干部文书档案进行全面检查和整理，建立了文书档案目录，严格按照相关要求进行了重新归档立卷，确保要件齐全。

12.着力解决基层党组织建设不扎实的问题

一是全面加强党建工作。认真落实市委相关部门对党组理论学习、党风廉政建设、基层党建、意识形态等工作的部署要求，通过党组会议、支部会议对各项党建工作进行研究谋划，实现党建与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步规范党组会议记录，确保重要信息记录完整。

二是完善党建工作制度。建立健全了《党务公开制度》《党员教育管理制度》等22项制度，为全局党建工作扎实开展提供制度保障。严格按照《伊春市2022年度基层党建工作重点任务清单》开展工作，明确责任分工，确保年底全部完成。建立了《市林业和草原局党组成员党建联系点制度》，把6名党组成员划分到6个党支部监督指导党建工作，推进全局党建质量整体提升。

三是扎实开展“三会一课”。高质量开展“三会一课”，全年6个机关支部召开党员大会64次、支委会79次，领导班子成员和支部书记讲党课27次。抓好党员政治理论学习，增加检查频次，增强党员干部学习主动性自觉性。定期开展党建业务培训，持续推动党支部标准化规范化建设。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进林草工作实现新发展

（一）提高政治站位，持续推进整改。虽然经过全局上下共同努力、集中攻坚，此次巡察反馈问题整改已取得了明显的成效，但是我们清醒的认识到，目前仍有未完成的任务，需要持续推进。在后续整改工作中，要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神以及对我市的特指要求，认真学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神，教育引导全局党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动巡察反馈问题真改实改，全部整改。

（二）全面压实责任，确保整改实效。压实党组书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”、相关科室直接责任，形成严密的责任链条。对已完成整改的任务，继续巩固拓展成果，坚决防止反弹回潮；对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放，积极争取政策支持，创新工作思路，确保各项问题在限定时间内整改到位。

（三）建立健全机制，固化整改成果。充分发挥制度保障作用，积极在整改工作中认真总结好经验好做法，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，在巩固巡察整改成果中推动全面从严治党常态长效、不断加强。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)3366803；邮政信箱:伊春市伊美区和平街370号伊春市林业和草原局，邮编：153000；电子邮箱:yclcjrsk@163.com。

中共伊春市林业和草原局党组

                                 2023年1月13日