中共伊春市工商联党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年3月21日至6月19日，市委第一巡察组对市工商联党组开展了常规巡察。7月25日，市委第一巡察组将巡察情况向市工商联党组进行了集中反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位,勇于自我革命，切实把各项整改要求落到实处。

（一）统一思想，提高对巡察整改工作认识。坚持结果导向，强化答卷意识，通盘部署谋划，统筹工作进度，及时解决重点难点问题。成立整改工作领导机构，组织专班力量协助党组落实整改措施，坚持“挂图作战”，针对巡察反馈问题进行安排部署，提出明确工作要求，层层传导压力，推动解决问题。针对巡察反馈问题认真研究，真抓实干，真正把这次巡察作为市工商联党组推进全面从严治党和履行管党治党责任的一次“政治体检”，作为对我们各项工作的“全面检阅”，作为加强党性锻炼、健全工作机制、提高工作能力的重要机会，不断巩固和扩大巡察工作成果。

（二）明确责任，推进巡察整改工作落实。市工商联党组书记作为整改第一责任人，对巡察整改负总责，坚持靠前指挥、狠抓落实，重要工作直接部署、重要环节直接过问、重要情况直接协调、重要问题直接督办、难点问题亲自领办。各位班子成员对号入座，负起分管领域的整改责任，确保件件有着落、事事有回音，把接受巡察监督作为“必修课”，把问题整改作为“必答题”，坚持刀刃向内，一手抓整改落实，一手抓工作推进，将整改过程变为对表对标、校正偏差的过程，并以巡察整改为契机，不断加强党对民营经济统战工作的集中统一领导，强化管党治党意识，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，加强党内监督，自觉接受各界监督，驰而不息纠正“四风”，深入开展反腐败斗争，持续打造风清气正的政治生态，以整改的实效取信于民，为工商联事业发展提供坚强的保障。

市工商联党组对巡察反馈意见进行了认真的梳理，共梳理出3方面个15问题，经细化分解后共有56个，其中需要长期坚持的问题18个，目前已整改34个，未完成整改的还剩4个。市工商联党组制定巡察反馈意见整改工作方案，按照问题清单、责任清单、任务清单，逐项逐条制定整改措施，明确整改时限，确定责任领导和具体负责科室、责任人。对所有问题将逐一整改落实，直到全部整改到位。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效。

目前，对照市委第一巡察组反馈意见建议细化分解的15项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）提升政治站位，狠抓贯彻落实。

1、着力解决政治意识欠缺问题。

一是根据巡察反馈的要求，对《伊春市总商会章程》进行修改，把习近平新时代中国特色社会主义思想及二十大精神充实到章程中，形成《伊春市总商会章程（征求意见稿》。二是组织直属商协会召开直属商协会巡察整改专题会议暨商会党建促会建工作会议，通报巡察反馈中关于商协会部分的意见，指导直属商协会修改本会章程，将“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”“党的绝对领导”和“两个确立”“两个维护”内容补充其中。三是与市直机关工委深入研究市总商会党支部设置问题，在保证加强总商会党建工作需要的基础上，确保党的基层组织数量不虚增。结合工商联工作实践，在做好机关支部建设同时，推动商会党组织充分发挥作用，以党建带会建，把好商会正确政治方向，并支持会员企业加强党建工作，使统战工作向会员企业有效覆盖。

2、着力解决重要工作跟进不紧问题。

一是在2022年8月19日第23次党组扩大会议上，市工商联党组书记逐条领学《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》。深刻领会《意见》制订的重大意义，进一步提高政治站位，增强政治自觉、行动自觉和制度自觉。采取多种形式开展集中学习活动，确保《意见》各项规定落到实处，确保各项工作有序开展。结合工商联实际，查漏补缺，完善相关制度，健全严密完整、行之有效的制度体系，积极营造靠制度管人、用制度管权、按制度办事的浓厚氛围。二是重新梳理“四个体系”工作要求，进一步细化责任分工，明确责任部门和责任人，制定《市工商联“四个体系”建设工作考核评价办法》，成立工作专班，将“四个体系”贯穿全年工作的各方面、全过程，以能力作风建设为保障，全力推动各项工作提质增效、落实到位。跟踪问效年度重点工作完成情况、承接市委市政府工作任务及领导交办的临时性工作完成情况，将完成情况纳入“四个体系”进行考核。严格按照《市工商联“四个体系”建设工作考核评价办法》进行打分，将结果纳入公务员平时考核，在创先争优推荐中优先考虑。三是按照《全市机关“能力作风建设年”活动监督问责专项工作组工作方案》要求，结合市工商联实际，建立问题清单、责任清单、任务清单。四是将提升民营经济领域舆情应对能力纳入市工商联工作中。组织开展“民营经济人士献礼党的二十大”系列活动，在微信公众号上发布3期“喜迎二十大、民企心向党——民营企业家有话说”短视频，11位民营企业家参加录制。开设“热议二十大报告”专栏，发布18篇心得体会。将学习贯彻落实二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。引导广大民营经济人士和工商联干部在“五个牢牢把握”上下功夫，切实把党的二十大报告对民营经济发展做出的重大论述学习好、领会好。整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，加强组织领导、精心组织实施，指导所属商会和引导广大民营经济人士扎扎实实做好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作，坚持在全面学习上下功夫、在全面把握上下功夫、在全面宣传上下功夫，在全市民营经济领域迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动党的二十大精神往深里走、往心里走、往实里走，切实增强贯彻落实党的二十大精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

3、着力解决意识形态和保密工作重视不够问题。

一是建立健全意识形态工作研判机制，定期召开意识形态工作分析调度会，将思想教育与业务工作同部署、同落实、同检查，把对非公经济人士的思想引领紧密融入到商会活动当中，引导商会企业家增强责任感和使命感，听党话、跟党走、感党恩。以商会企业家轮值活动为抓手，开展以“奋进新征程、建功新时代”为主题的理想信念教育实践活动，深化红色资源践学载体，组织所属商协会党支部、工商联执常委企业家到张子良纪念馆、马永顺纪念馆、东北抗联遗址等红色教育基地接受革命传统教育；突出党组织政治功能，组织所属商协会“学党史、守初心、践使命”专题培训、“传承红色基因，发扬红色传统，赓续红色血脉”等主题活动。工商联党组切实肩负起意识形态工作主体责任，实行意识形态工作党组书记负责制，牵头抓总、靠前指挥，成立意识形态工作领导小组，牢牢把握意识形态主导权。加强组织动员，迅速掀起工商联学习宣传党的二十大精神热潮。组织工商联干部和广大民营经济人士认真学习领悟党的二十大提出的新思想新论断、作出的新部署新要求，推动党的二十大精神进机关、进商会、进民营企业。紧扣重大决策部署，做好党的二十大精神在民营经济领域的宣传。要把好基调、把好导向，组织开展内容丰富、形式多样的宣传活动，切实增强感召力、凝聚力、影响力，努力在民营经济领域营造奋进新征程的良好氛围。坚决落实党的二十大关于促进“两个健康”的重大决策部署，推动民营经济高质量发展，引导民营经济人士健康成长。精心谋划好今后一个时期各项工作，全力助推落细落实高质量发展各项决策部署。二是建立健全《普通密码管理工作制度》、《涉密人员管理工作制度》、《定密工作管理制度》、《工作秘密管理制度》、《微信使用保密管理制度》5项保密工作制度，对涉密人员开展脱密期管理，严格管理派生定密事项。确定专用机器登记涉密文件，处理敏感信息。

4、着力解决承接改革任务落地不实问题。

一是重新梳理市工商联改革方案，建立改革任务清单，逐一落实各项内容。二是建立市联领导班子常委企业联系服务民营企业机制，下发通知，由常委联系2个民营企业，建立市联驻会领导班子联系基层工商联的实施方案（征求意见稿）；三是制定市工商联所属商会发展规划，建立商会退出动态管理机制。四是运用各种媒体创新形式和手段，加大对民营经济人士的培训力度。活化服务载体，密切联系企业和商会，争取党委和政府支持，推进与相关部门工作联动。完善各项相关制度，为更好的服务民营企业打基础，促进非公有经济健康发展，非公有制经济人士健康成长。

5、着力解决巡察整改不到位。

一是切实提高政治站位，严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”制度。坚决落实谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、领导干部双重组织生活等制度，严格按照相关规定规范开展、规范记录，切实提高组织生活质量。二是与市供销社及市食用菌协会沟通，邀请其加入市工商联团体会员。三是深入开展惠企政策落实情况调研，召开座谈会，入企实地走访，征集企业意见建议37件，反馈相关部门协调解决。多措并举，依托教育引领、政企对接、法律维权、银企交流、企业合作“五大平台”，提升服务民营企业健康发展的能力和水平。

（二）加强作风建设，做好管理服务主责主业。

6、着力解决履行“两个责任”有差距问题。

一是完成党风廉政责任制情况检查考核，明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施。党组书记听取班子成员党风廉政建设责任制，党组班子成员定期听取分管科室党风廉政建设工作情况汇报。二是组织开展2022年度廉政风险排查，制定廉政风险防控责任清单及防控措施。

7、着力解决执行《章程》存在偏差问题。

一是根据《中国工商业联合会章程》内容，修改完善市工商联会议制度。二是在市工商联（总商会）第二次主席（会长）会议上通过了《伊春市工商业联合会（总商会）主席（会长）会议制度》《伊春市工商业联合会（总商会）企业家副主席、副会长工作述职方法（试行）》。三是制度明确参加会议范围人员为主席（会长）、副主席、副会长、秘书长。二是为深入推进工商联和商会改革，进一步加强伊春市工商联领导班子建设，增强企业家副主席、副会长参与工商联工作的荣誉感、责任感和使命感，根据《中国工商业联合会章程》及有关规定，制定《伊春市工商联企业家副主席、副会长工作述职办法（试行）》，明确市工商联企业家副主席、副会长每年年末第二年年初向市工商联书面报告工作。督促兼职副主席、副会长中的非公有制经济代表人士按时向市工商联书面报告履行职责、发挥作用情况。该项工作将常态化开展，常抓常新，抓牢抓实，通过述职，切实增强兼职副主席、副会长的责任意识、使命意识和担当意识。

8、着力解决推进民营经济发展招法不多问题。

一是组成调研组先后深入8个县（市）区43家企业，召开座谈会、政策宣讲会7次，参加座谈企业94家，调研过程中，调研组详细听取了我市各县（市）区工商联工作情况，了解各商协会、各企业的生产经营状况、惠企政策落实、企业生产发展需要、营商环境及工商联工作等方面的意见建议，形成《伊春市惠企政策落实情况调研报告报告》；积极探索企业家副主席、副会长参与工商联工作的思路和载体，制定《重点调查研究、促进产业行业发展的建议》，建议企业家副主席、副会长在会员法律服务和法律维权、标准化和诚信建设以及企业创新驱动发展、乡村（林场）振兴、科技产业创新、发展和科技成果转化等诸多行业和领域开展调查研究，促进产业行业发展，发挥示范引领作用，全面提升提案议案这量。组织民营经济代表人士通过工商联主渠道在建言资政、民主监督、社会管理等方面发挥积极作用。引导民营经济代表人士围绕我市经济建设、社会发展以及民营经济领域和工商联工作的热点难点问题进行调查研究，积极建言献策。

二是通过微信公众号“惠企政策”专栏发布工信、发改、商务、科技、税务等涉企部门奖补政策、减税降费政策14期，累计点击阅读超过2800人次。发挥涉企联络员作用，点对点信息推送，为企业提供“一对一”精准政策辅导，切实打通政策落地“最后一公里”。深入企业调研惠企政策落实情况，收集企业生产经营中遇到的实际问题35个，反馈相关部门协调解决。利用微信公众号、微信群转发惠企利民政策17次；通过实地走访调研、召开座谈会宣传、召开宣讲会解读等形式宣传解读惠企利民政策15次。积极配合市政协开展伊春市惠企政策落实情况专项视察，深入了解我市惠企政策落实情况，聚焦民营企业发展重点难点问题，帮助企业解决实际问题，提振企业发展信心。常态化征集企业融资需求，结合集中走访调研，收集企业融资需求，提升银企对接效率。市金融服务局、市发改委、市工商联组织召开“兴动伊春”政银企对接会议，建立兴业银行银企对接群，组织十个县（市）区有需求的民营企业家加入银企对接群。积极参与人民银行伊春市中心支行“四精准”融资模式培育工作，对有融资潜质的企业开展融资培育，有效解决企业融资难问题。与龙江银行开展融资服务民企专项活动，日前为会员企业回龙湾牧业发放贷款400万元。邀请全国工商联执常委企业、省青年企业家商会企业到伊春调研，搭建我市民营企业与异地企业、外埠商会合作平台，助力全市民营经济发展。三是建立定期回访、跟踪服务对口合作签约企业工作机制，推进合作签企业携手合作，共谋发展。定期深入签约企业回访，了解在后续合作过程中出现的问题和困难，做好后续跟踪服务。四是克服非公经济市场主体数据无统计口径问题，加强数字工商联建设，力求对关键数据做到底数清、数字准确。与工商、工信、发改、税务、财政部门加强联系，汇总数据，对非公经济市场情况进行全面分析和掌握，动态掌握数据，及时更新。

9、着力解决联系非公经济人士吸引力不强问题。

一是拓宽联系民营企业的渠道，加大会员队伍的吸收力度，将思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好，热爱工商联事业的非公经济人士加入到工商联队伍中，发挥桥梁纽带作用。组建成立伊美区三方商会，吸收市食用菌协会加入工商联系统。二是依托市工商联五大服务平台，加强执委和会员之间的日常交流沟通，形成上下贯通、整体联动的工作合力。利用主题党日、理想信念教育实践、教育培训等活动，增强会员之间的交流沟通。三是重新修订完善工商联（总商会）会费收缴管理办法，督促会员按要求缴纳会费。下发通知，号召会员企业积极缴纳会费，组织多种活动，调动会员缴纳会费积极性。四是加强对商会组织会费收缴管理使用情况的督导，协助其加强内部财务管理。

10、着力解决指导所属商会建设不力问题。

一是在召开直属商协会巡察整改专题会议暨商会党建促会建工作会议上，详细讲解直属商会换届工作的会序、具体程序、准备材料、注意事项等，深入到商会现场指导召开换届会议。二是每年下发通知督促直属商会向市工商联汇报商会全年工作情况及下年工作计划并审核。三是为进一步完善商会负责人评价考核机制，改进考核评价办法，与市委统战部、市委组织部等14部门开展担任工商联所属商会会长的民营经济人士综合评价。四是履行业务主管部门职责，与制度建设比较完备的商会沟通，学习其相关制度，指导所属商会建立财务管理制度和账簿。五是积极履行业务主管部门职责，全面梳理直属商会组织现状，为商会提供必要的学习书籍和资料，督促县级工商联所属商会注册进度，伊美区直属商会已完成登记注册。

11、着力解决工作作风不严实问题。

一是制定完成商会党建工作计划，开展商会党建工作调研。二是完成全联、省联指定调研问卷填报工作后，做好基础材料积累。汇总调研情况，在完成全年填报工作后，形成本级调研报告。

三是严格遵守信息发布制度，建立三审终审制，加强对信息发布审核把关，保证微信公众号适时准确发布信息

12、着力解决财务制度执行不合格问题。

一是按照单位实际情况合理编制预算，不追加不必要的经费

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（三）强化主体责任，加强基层组织建设。

13、着力解决党组领导核心作用不强问题。

一是补充修改《市工商联“三重一大”事项集体决策制度》，严格按照“三重一大”要求开展工作，特别是不断完善“三重一大”具体内容，切实加强对权力运行的监督和制约。加强对党政正职接受监督的教育，从思想上确立制度的权威，做到工作中自觉遵守制度。二是坚持和完善议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用安排事项，坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定。“三重一大”事项经集体讨论做出决定后报请，做到规范化、制度化、程序化，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。三是完善工商联各项制度，明确各项制度的议事范围并严格执行，按制度规定召开相关会议，做到有章可循、有规可依。严格把握议事规则的规范性，紧紧围绕职能和工作权限来确定议事范围、事项、程序，进一步明确各类会议议事内容。通过建立完善规章制度，加强自身建设，促使机关干部进一步转变作风，规范自身行为，提高工作效能，推动工作规范化、制度化和科学化运行，以完善的规章制度体系推动工作效能提升，更好地服务民营经济和民营经济人士。

14、着力解决履行指导党建职责失责问题。

一是指导小微商会、家居建材协会摸清党员底数，提交成立支部申请。待有关部门批复后，指导其召开党员大会，选举产生支部委员会。二是努力发挥党建工作在商会会建工作中的积极作用，切实增强商会组织的凝聚力和战斗力，向商会组织派出党建指导员，加强党建工作指导。切实提高政治站位，严肃党内政治生活，指导召开党员大会，选举产生新一届党支部。完善商会组织机构，将“三会一课”制度、党建工作工具书送至商会，并按照“三会一课”制度指导推动商会党组织开展活动，规范记录，切实提高组织生活质量。三是通知各支部于本年末报送全年工作情况总结，要求商会党支部每年定期上报工作总结，及时了解掌握商会组织党建工作情况，推动问题解决。四是要求基层党组织书记开展述职，提交述职报告。五是按照相关要求，指导商会的成立与商会支部同时建立，充分发挥党组织对商会工作的引领作用。突出党组织政治功能，结合自身特点、自身资源优势，积极探索创新新型党建工作做法。

15、着力解决机关党支部建设存在短板问题。

一是严格组织生活会召开程序，会前明确召开时间、地点、主题等提前通知与会人员，保证全员参加。党支部要组织党员认真学习指定内容，广泛开展谈心谈话，遵循“团结一批评一团结”方针，组织党员开展批评和自我批评。认真准备对照检查材料，查摆存在的突出问题，明确整改事项、措施和时限，并做出整改承诺。保证全员参加组织生活会，并提交对照检查材料。二是按要求每季度组织召开一次支部党员大会，根据工作需要，可吸收党外干部和入党积极分子列席参加。党组书记已讲党课2次。三是严格按照组织程序，选举支部书记、吸收预备党员等在支部党员大会后，及时召开党组会议讨论通过，再上报机关工委。四是严格按照程序收缴党费，收缴党费前认真核对党费金额，不存在党费收缴计算错误情况。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新进展。

（一）进一步提高认识，落实责任。统一思想，端正态度，提高认识，对照市委第一巡察组反馈的问题，切实抓好各项整改任务的落实。党组书记为整改工作第一责任人，党组成员及班子成员按照整改方案明确的内容及工作职责具体负责分管领域整改措施的落实工作，各责任科室和科室主要负责人为本科室整改工作的第一责任人，根据各自承担的整改任务具体抓好落实。

（二）正风肃纪，真抓真改。以反馈问题为重点，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限，对具备条件整改的问题，立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂一时难于解决的问题，努力创造条件，积极稳步推进。同时，坚持把整改工作和落实各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到问题整改到位，工作得以促进。工商联党组加强督查、抽查，对整改工作中搞形式主义、敷衍塞责、弄虚作假的，以及顶着不办、拖着不改的人和事，严肃追究负责人和当事人的责任。对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为“零容忍”，严肃处理，绝不姑息，做到真抓真改，抓出实效。

（三）及时汇报，总结提升。领导小组办公室对整改工作的进度、质量、效果进行检查、督办，将整改结果集中汇总呈报工商联党组审议，发现问题立即要求责任科室、责任人进行补充完善。领导小组办公室及时向市委第一巡察组汇报工作进展情况，随时征求巡察组对整改情况及工商联整体工作的意见建议。整改完成后，对整改工作进行全面总结，形成客观的汇报材料，向市委巡察工作领导小组办公室专题报告整改落实情况，按照要求做好向党内公开和社会公开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)3879972;邮政信箱:伊春市伊美区新兴中大街183号,153000(邮编);电子邮箱:ycsgsylhh@163.com。

中国共产党伊春市工商业联合会党组

                      2022年12月5日