中共伊春市市场监督管理局党组

关于巡察整改进展情况的通报

按照市委统一部署，2022年3月21日至2022年6月19日，市委第二巡察组对伊春市市场监督管理局党组进行了巡察。7月22日，市委第二巡察组向伊春市市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、高度重视，认真落实整改

（一）提高政治站位，强化组织领导。市委第二巡察组反馈意见后，市局党组高度重视，对照市委第二巡察组的反馈意见，制定了《中共伊春市市场监督管理局党组落实巡察反馈意见整改工作方案》，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，下设办公室，承担巡察整改综合协调和督办落实工作。市局党组担负起巡察整改主体责任，各级“一把手”切实担负起“第一责任人”责任，各级领导干部严格落实“一岗双责”要求，带头作好分管领域的整改工作。要求各级领导干部切实落实整改主体责任，推进全局各项整改工作扎实开展。

（二）落实领导责任，认真部署落实。市局党组书记、局长严格履行“第一责任人”责任，主动认领问题，召开党组会议，传达学习市委第二巡察组巡察市市场监督管理局党组情况反馈意见精神，专题研究安排部署巡察整改工作，对整改工作亲自督办。定期听取整改进度情况汇报，实地指导工作开展情况，多次带领班子成员和分管领域人员，深入实地进行现场督导，确保各项整改任务有序推进。

（三）梳理反馈问题，切实抓好整改。市市场监督管理局落实巡察整改政治责任，把巡察整改与市场监管工作相结合，推动巡察整改落实。对马上能改的问题不等不拖、即知即改，对巡察反馈意见中涉及的具体人和事，迅速查清事实，第一时间作出处理。对短期难以解决、需深入研究、建立长效机制的，都明确阶段性目标，定期调度推进，力争早日形成阶段性成果。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好整改任务落实

目前,对照市委第二巡察组反馈意见建议细化分解的12项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与市场监管工作紧密结合，确保上级决策部署落实落靠

1. 着力解决履行职能责任有欠缺的问题。

一是强化学习，认真对照研究、认真梳理习近平总书记“四个最严”重要论述，做到用“四个最严”理论武装头脑，指导实际工作。将“四个最严”要求融入到“守底线、查隐患、保安全”、“微腐败”、农村假冒伪劣食品治理等各类专项整治行动中，对食品流通领域、食品生产领域、餐饮行业安全违法行为实行“零容忍”；强化特殊食品生产经营监管，实行风险等级动态管理，持续开展特殊食品安全突出问题专项整治，严厉打击各类违法行为，推动源头管控、全程严管；按照全年食品抽检监测工作部署，认真做好抽检计划、检验检测、核查处置、风险监测等监管工作，将食品安全“四个最严”要求细化为一个个具体的抽样检测行为，持续加大监管执法力度。

二是切实增强药品安全工作的责任感紧迫感，扎实做好药品安全工作，牢牢守住药品安全底线。实施专项治理攻坚，开展好“守底线、查隐患、保安全”专项行动及“微腐败”专项行动，推进好药品安全专项整治行动落地见效。制定印发《推进县区药品监管能力标准化建设实施方案》，对市、县（市）、区事权进一步明确。加强药品安全风险防控工作，建立部门间风险会商预警通报制度，认真分析研判解决新情况、新问题，提高对风险的感知、预测、防范能力，坚决守住安全底线。

2.着力解决落实改革任务不彻底的问题。

一是围绕“安全、规范、放心”重点出发，对全市食盐批发企业开展专项检查。进一步加大食盐执法检查力度，重点检查经营者资质、索证索票执行情况以及标签标识，严厉打击经营假冒伪劣食盐的违法行为。指导食盐批发企业落实索证索票、进货查验、进销台账、贮存管理、人员培训、定期自查等相关制度，督促企业加强食盐质量安全追溯体系建设。

二是为推进全市市场监管领域综合行政执法改革，进一步规范市场监管行政执法行为，完善市场监管行政执法体制，建设法治化营商环境，从根源上避免多头执法、重复执法，结合市场监管工作实际制定了《伊春市市场监督管理系统市场监管综合行政执法改革方案》，明确了执法责任和执法层级。

3.着力解决防范化解重大风险有漏洞的问题。

一是完成药品安全应急预案的修订工作，制定了《伊春市市场监督管理局药品安全突发事件应急预案演练方案》，于10月19日开展了药品安全突发事件应急演练。

二是于2022年4月22日印发了《伊春市人民政府办公室关于印发伊春市特种设备事故应急预案的通知》（伊政办规〔2022〕11号）。先后组织召开了2次特种设备生产和使用单位警示约谈会议；召开了市中心城区管道安装单位约谈会，加大力度督促企业完善并落实安全管理制度；召开辖区物业公司、维保单位电梯安全集中警示约谈会，落实电梯使用、维保单位安全主体责任，要求及时更换检验标志，提高企业安全管理水平，开展教育培训，履行安全注意事项告知义务等，切实保障电梯使用安全。

三是强化属地管辖责任履行，加大现场监督检查和督查力度，切实通过现场安全监督检查，推动企业落实安全主体责任，有效规范特种设备生产、使用等行为。结合《全市市场监管系统“迎二十大特种设备安全百日攻坚战”工作方案》，采取全面排查、监督抽查，督导检查等多种方式加强特种设备现场安全检查。先后深入供热企业、城镇燃气、人员密集场所等重点单位特种设备使用管理工作开展了督查检查。针对旅游景区、商场等公众聚集场所，以及气瓶充装单位、供热单位等重点单位进行了抽查，检查了企业主体责任落实情况、设备定期检验、日常维护、隐患整改情况和应急救援工作。

四是深刻汲取省内外特种设备安全事故教训，聚焦特种设备安全风险程度高的重点设备和重点单位，深入开展排查整治风险隐患，进一步增强重大安全风险防范化解能力，印发了《关于切实加强特种设备安全风险防范化解工作的通知》，建立分析研判风险、突出重点监管的隐患排查治理机制，进一步推进安全隐患动态清零，严防特种设备重特大事故发生。

五是印发了《关于加强明码标价和禁止价格欺诈工作的通知》《关于进一步加强疫情防控领域价格监管工作的紧急通知》，确定工作目标与整治内容，压实责任，夯实监管基础，建立长效监管工作机制。深入贯彻落实市委市政府关于疫情防控期间保供稳价工作部署，认真组织开展重要民生商品和防疫用品价格监管工作，采取巡查检查等监管措施，严厉查处哄抬价格、不按规定明码标价等违法行为，全力保障疫情防控期间重要民生商品价格稳定。围绕节日，开展重要民生商品价格监管，加强蔬菜、粮油、猪肉、鸡蛋等生活必需品价格监管，严厉查处“天价粽子”“天价月饼”等违法行为，重点规范各大商超、农贸市场、药店、交通客运、旅游市场明码标价行为，加大检查频次，宣传价格政策，提醒告诫经营者守法经营、诚信经商。

六是制定并下发了《关于开展销售环节散装食品、现场制售类食品安全监督检查工作的通知》，要求各基层局执法人员以集中交易市场、商场、超市、仓买店等为重点场所，以农村地区及城乡结合部为重点区域，以散装食品为重点品种，规范指导食品经营业户严格落实散装食品销售相关规定，做好食品名称、生产日期、保质期、联系方式等内容的标注工作，同时对销售过期、腐败变质、霉变或其他异常可能对人身健康有害的散装食品的违法经营行为，依法依规严肃处理。

七是加强对基层单位的业务指导，结合食品安全“微腐败”专项整治和食品安全“守查保”专项行动，加大对幼儿园、校外托管机构的监督检查力度，督促其严格落实食品安全主体责任，按要求进行食品留样。依法依规对未按要求留样单位进行处罚。督促幼儿园、校外托管机构食品安全管理员进行食品安全培训考核，提高食品安全管理能力和水平。

4.着力解决巡察整改不全面、不彻底的问题。

一是印发了《伊春市市场监督管理局关于防范化解食品生产安全风险工作的通知》和《伊春市市场监督管理局食品生产安全风险排查防控工作实施方案》，坚持问题导向，压实属地管理责任和企业主体责任，优化监管措施、强化制度落实、加强监督检查，强化风险隐患排查，严惩重处食品生产安全违法行为。持续开展食品安全督导工作，强化日常监管，坚决杜绝整改完成的问题再次反弹，把食品安全监管工作做实做细，做出成效，把隐患挖出来，把风险控制好，以对人民认真负责的态度守护好人民“舌尖上的安全”。

二是督促指导基层单位，按照《食品生产经营监督检查管理办法》和《黑龙江省餐饮服务食品安全风险分级管理指导意见（试行）》要求，全面实现餐饮服务提供者风险分级动态管理，对餐饮服务提供者实施分类全覆盖监管。

三是建立《食品安全抽检监测信息会商通报制度》，将其转化提升为长效机制。以食品安全抽样检验为抓手，坚持问题导向，专项抽检与常规抽检结合，从时间、区域、品种上推进均衡抽检，以监督抽检与信息公布、核查处置联动为保障，有效防控苗头性、系统性、区域性食品安全风险，倒逼生产、经营企业落实食品安全主体责任，提高我市食品安全管理水平，促进食品产业有序健康发展。

四是深刻汲取省内外特种设备安全事故教训，聚焦特种设备安全风险程度高的重点设备和重点单位，深入排查整治风险隐患，进一步增强重大安全风险防范化解能力，下发了《关于切实加强特种设备安全风险防范化解工作的通知》，建立分析研判风险、突出重点监管的隐患排查治理机制，进一步推进安全隐患动态清零，严防特种设备重特大事故发生。

（二）落实落细全面从严治党部署，加大力度整治形式主义、官僚主义

5.着力解决落实管党治党责任有欠缺的问题。

一是全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》关于干部任职谈话的相关规定，研究制定了《市市场监督管理局党组管理领导干部任职谈话暂行办法》，确定由党组书记对新任职的基层一把手开展干部任职谈话的工作机制。

二是严格按照要求落实对下级“一把手”和领导班子的监督，开展“一把手”和领导班子监督检查，要求各级党组织“一把手”对照《监督工作清单》内容要求，开展自查自纠工作，形成情况报告；召开“一把手”和领导班子履职尽责、执行民主集中制、执行“三重一大”事项集体决策会商会议，对发现问题进行会商并提出整改意见。

三是制发《关于学习宣传贯彻

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四是认真落实市局党组《党建工作要点》《党风廉政建设责任清单》关于开展廉政谈话的工作要求，下发廉政谈话通知，进一步明确开展廉政谈话内容和范围，规范廉政谈话要求，组织全系统层层开展廉政谈话，并上报廉政谈话笔录。利用重要时间节点开展廉政谈话。对9名干部职工进行了集体廉政谈话会，分别签订了“不操办学子宴承诺书”，敲响了严禁违规操办“学子宴”的警钟。

五是组织学习市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台通报5起违反中央八项规定精神典型问题、廉洁文化建设公开信、5起破坏营商环境典型案例的通报、省纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台编印的《全省年轻干部违纪违法典型案例警示教育读本》，举办年轻干部警示教育专题学习讨论会。召开警示教育大会，传达了全省领导干部警示教育大会精神和市委常委（扩大）会议精神，通报了典型案例，提醒广大党员干部要深刻汲取教训，以案为鉴，依法正确履行职责，使纪律规矩真正内化于心、外化于形。组织全局干部职工观看廉政教育片，督促党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，把好权力关、地位关和利益关。开展党组书记讲党课活动，市局党组书记以“扛起市场监管使命，服务龙江振兴发展”为题讲授专题党课。

六是开展“喜迎二十大，守初心、讲廉洁、扬正气”主题党日活动，通过重温入党誓词、党员干部着新装启新程、参观廉洁文化长廊、党组书记讲廉洁文化党课等系列活动，进一步推动能力作风建设，展示市场监管部门新形象，强化党员党性观念，牢记初心使命，筑牢秉公用权、廉洁从政的价值理念。主题党日活动被市直工委评为十佳“清风”党日活动，并被市纪委“林都清风”公众号宣传报道。

七是创新监督方式。充分运用协调会商、嵌入监督、调度推进等方式开展监督，针对日常监督和专项检查中发现的问题积极会商，督促落实整改，不断提升会商工作质效，推动主体责任有效落实。

八是主动听取民意。公开监督举报方式，把监督工作深入到基层，方便群众投诉举报，在基层分局设立信访举报公示板4个，有效发挥派驻监督的作用；积极深入基层一线，共发放调查问卷100余份，广泛征求社会各方面意见建议；紧盯重要时间节点，下发通知督促驻在单位不断提高依法履职、依法办事、依法行政能力。

九是优化监督效能。采取“室组”联动方式，对驻在单位专题组织生活会和端午节前食品安全监管工作开展联合监督检查；在开展群众身边“微腐败”专项工作中，通过采取协调联动方式共同整治，有效形成监督合力；与驻在单位开展联合监督检查食品药品安全、落实疫情防控等工作，不断推动驻在单位积极履行监管职责。

十是通过参加驻在单位党组会，领会市场监管工作部署和要求，适时参加市场监督管理局组织的相关业务培训会，学习掌握市场监管业务知识，自主制定市场监管业务学习计划、组织会议集中学习等方式加强市场监管法律法规的学习。

十一是驻局纪检监察组积极建立党小组微信群，通过微信群共同分享、学习、领会市场监管行业食品、药品行业、特种设备、检验检测、法律法规等业务知识。

十二是在端午节、中秋节前两个重要时间节点，与驻在单位联合监督检查了关于食品生产、食品流通领域等食品安全问题，虚心向分管领导、业务骨干请教学习，坚持在强化学用结合质效上下功夫。

十三是强化党员干部廉政警示教育。与市场监督管理局联合召开了全市市场监管系统警示教育大会，观看警示教育片、深刻剖析典型案例、集体参观廉政文化长廊、对查处的市场监管行业典型案例进行通报曝光、领导干部撰写心得体会，提醒党员干部以案为鉴，正确对待权力，正确使用权力，真正做到以案促改、真抓实改。

十四是针对巡察组指出市场局在监管特种设备、食品、药品、物价监管方面存在监管不到位的问题，组织集体约谈会议，以提醒监督，督促责任落实。对驻在单位提职晋级的党员干部采取出具廉政意见、集体廉政谈话、廉政知识测试等方式，筑牢新任职干部廉政防线。

十五是规范运用第一种形态。把深化运用监督执纪“第一种形态”作为加强党员干部教育监督管理的重要抓手，从小处着眼、细节入手，发现苗头问题“拉警报”，碰到纪律红线“踩刹车”，有针对性地采取警示谈话、批评教育等方式开展监督提醒，实现关口前移，将党员干部存在的苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。

6.着力解决作风建设问题较多的问题

一是加强工作作风建设，以更实的措施反对形式主义、官僚主义，对存在功能重复的工作群、已结束使用的临时性工作群、长期不使用的“僵尸群”等问题进行全面整治，进一步从“指尖上”给基层“减负”。

二是加大发文审核力度，严格执行省、市有关控文规定，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。对同一事项重复多次发文，内容浮夸空洞等严重文风问题的公文不予审核通过；对篇幅冗长、简单照抄文稿实行退文处理；坚决从源头上加强管理，对可发可不发的文件坚决不发，内容相近或相同类型的文件合并印发。

三是坚持问需于民、问计于民，坚持领导班子亲自下基层，深入了解群众所需所盼，找准找实问题，做到能当场解决的立即解决，对一时难以解决的要持续推进、跟踪问效。按照“四最”工作相关要求，发布工作提示，要求班子成员亲自深入基层开展“四最”工作，到基层分局进行调研。建立了《开展“四最”工作纪实反馈簿》与《开展“四最”工作问题整改台账》。通过下基层、访民生方式切实解决难题、追求实效，推动“四最”工作落到实处。

四是在全局党员领导干部中开展“领导干部违规经商办企业和在企业社会团体兼职问题集中清理整治工作”，各部门各单位形成自查自纠情况报告45份。经过梳理，市市场监督管理局不存在领导干部违规经商办企业和在企业社会团体兼职问题。

7.着力解决能力建设存在差距的问题

一是紧紧围绕全市中心工作，解放思想，从全局视野和历史纵深来理解伊春坚定不移走生态优先、绿色发展之路，准确把握新时代伊春绿色崛起的历史使命和责任担当。把创新意识贯穿于工作的全过程，结合市场监管工作实际，用新思维新方式推动伊春高质量转型发展方向和路径，展现新气象、新担当、新作为。

二是创新监管方式，对标对表国家创新试点城市和先进省市最新工作做法，聚焦主要业务工作，形成涵盖上级政策要求、国内外先进经验、本地业务进展情况等方面内容的业务分析库39个，积极促进各级干部掌握上情、了解外情、熟悉内情，主动对标、找准差距、提升质量，发挥“数据库”“智库”的作用，充分利用上级要求和国内外先进经验助推市场监管工作开展。

三是健全完善执法办案区域协作机制，构建跨区域的案件移送、执法协助、信息交换、联合执法机制。我局积极探索，结合市场监管工作实际及辖区执法办案具体情况，制定了《伊春市市场监督管理局行政处罚重大疑难案件会商办法》《伊春市市场监督管理局执法办案流程规定》等日常监管工作机制，提升监管质量，优化监管效果。

四是加强业务培训，利用书记讲党课、“业务大讲堂”“主题党日”等载体，结合主责主业和工作实际，开展辅导讲座，不断完善履职尽责必备的知识体系；利用“学习强国”“极光新闻” “党建云平台”“伊春党建”等学习平台以及报刊、杂志等各种学习阵地，切实增强干部职工学习的针对性和实效性；充分运用“大数据系统”，做到精准精细监管，及时发现并整改问题，消除风险隐患，筑牢安全防线；运用线上微信群集中学习教育提醒，线下实地监管整改问题的形式，最大化发挥市场监管工作职能。

五是提高标准、严格要求。激励干部职工切实增强事业心、责任感，锐意进取，在各项工作中把每一项任务、每一条推进措施落靠、落到位的基础上出新招、出高招，在创新上动脑筋、想办法。对标对表国家创新试点城市和先进省市最新工作做法，学习成功经验和典型做法，在完善落实基础工作的同时积极探索新领域，新措施，不断提升信用监管工作质效和水平。

六是结合我局能力作风建设年总体工作要求，为切实提升市场监管系统干部履职尽责能力，采取挂图作战，对标对表，积极主动联系未开展过培训的业务科室和直属单位，要求业务科室结合科室年度重点工作、基层分局和直属单位结合监管实际做出培训计划。

8.着力解决行政执法处罚不规范的问题

一是通过案件评查、法律知识测评等方式对执法办案机构和执法人员进行考核，充分运用“四个体系”，加强案件办理工作。

二是严格把好案件审核和质量关口,每起案件要做到定性准确，事实清楚，证据确凿。

三是对涉及的案卷进行了认真剖析，就发现的问题迅速召集办案单位、政策法规部门研究解决办法，依据《市场监督管理行政处罚责任制规定》对相关执法人员进行了警示谈话。同时举一反三，组织办案单位自查往年案件是否存在同样的问题，树牢依法行政意识，确保今后不再出现同类问题。

四是认真执行《伊春市市场监督管理局涉嫌犯罪案件移送管理办法》《伊春市市场监督管理局行政处罚重大疑难案件会商办法》《伊春市市场监督管理局执法办案流程规定》《伊春市市场监督管理局行政处罚重大复杂案件集体讨论制度》等关于执法办案的各项规章制度。

五是举办了全市市场监管系统执法办案能力提升培训班，立足于市场监管工作实际，对《市场监督管理处罚程序规定》、新修订《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量规定》、行政执法办案程序及执法文书使用涉及的相关业务知识进行深入浅出的讲解和剖析，并根据培训内容对参训人员进行了现场测试。举办了2022年伊春市市场监督管理系统“强能力、转作风、提素养”执法岗位练兵比武活动，参赛选手充分发挥扎实的法律知识功底和丰富的行政执法经验，展示了市场监管执法人深厚的法制素养和积极向上的精神风貌。

六是开展了专项执法督查行动，深入辖区对各基层分局的行政执法工作开展情况进行了实地考察和监督检查；对市局办理的行政处罚案卷进行了执法案卷评查。以上案卷均做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。对于案卷评查中发现的个别办案人员经验不足等问题提出了指导意见。

七是认真查找问题，举一反三，分析研究每个案件的症结所在，提出具体整改措施。严格执行案审制度，对于需要局负责人集体讨论的重大案件，做到法制审核、分管领导把关、局负责人集体讨论的三重把关，个别案件还多次组织集体讨论。加强业务学习，针对行政执法及自由裁量权的适用，开展专题培训，提高执法人员适用自由裁量权的严谨性。借助2022年下半年案卷评查的契机，组织评前自查，重点检查巡察问题是否彻底整改，经过评前自查，巡察中发现问题已经整改完毕。

八是充分运用考核评价系统，对案件评查结果、日常培训考核结果、比武活动测试结果以及“每季一测”法律知识测试成绩等进行认真统计及分析，将结果运用到公务员年终考核中。建立“伊春市市场监督管理系统执法人才库”，建立执法人员激励机制，促进执法人员素质提升。

9.着力解决内控管理有漏洞的问题

一是为加强干部队伍建设，严格干部职工人员日常管理，全面掌握人员在编在岗情况，对系统在册职工在岗情况进行了全面自查自纠，要求市局机关各科室、各直属单位及分局梳理人员在岗情况，并将梳理情况进行公示。制定印发《伊春市市场监督管理局长效防治“吃空饷”问题实施方案（试行）》，重点对干部职工日常管理及离岗人员管理情况进行监督，为坚决防止“吃空饷”问题的发生。

二是为严肃工作纪律，改进工作作风，提高队伍形象，市局下发《关于进一步严肃考勤纪律的通知》，加强对干部职工考勤管理；对市局机关干部职工按时上下班和在岗守纪情况进行明察暗访，认真核对请假单和公出单，对违反工作纪律的按有关规定处理。对因管理不严、出现干部职工违反工作纪律并产生不良影响以及在考勤过程中弄虚作假的，市局将追究主要负责人及相关责任人责任。

三是通过市局微信公众号，转发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪条例、法律法规、社会主义核心价值观等内容，引导广大党员领导干部树立规矩意识，加强遵规守纪自觉性。

四是严格要求党员干部遵守《伊春市市场监督管理局车辆管理制度》，加强车辆使用管理，常态化对公车使用管理进行检查。

五是完善了样品内部管理体系建设，建立相应的样品管理制度，加强样品流转环节控制，提升样品管理水平，强化了样品管理环节内业资料的审核。

六是积极组织财务审计同志对现行的各项财务规定及市局制定的财务制度进行认真学习研读，严格规范内部管理，明确人员分工，严格把好每一道审核关，做到层层把关、层层负责。同时，要求财务人员利用业务时间学习专业知识、法律法规，不断提升自身素质。

（三）深入贯彻落实新时代组织建设要求，持续抓好基层党建工作

10.着力解决领导班子建设有欠缺的问题

一是市局党组始终坚持党对市场监督管理工作的全面领导，将政治建设摆在首位，统筹谋划、压实责任，严格按照《中共伊春市市场监督管理局党组议事规则》召开党组会议。

二是针对小额度工会会费在党组会上讨论的问题，我局已修改“三重一大”事项集体决策制度，将严格按照万元以上使用金额在党组会议上讨论的规定执行。

三是经局党组（扩大）会议研究，已调整部分班子成员分工，下步将继续调整领导班子分工，要求市局班子成员AB角之间互相加强业务知识学习和业务交流，优势互补。在参加上级部门组织的业务培训以及分管单位、科室组织开展业务培训时，及时联系互为B角的班子成员，能参训的要一同参训，不能参训的要将培训资料或培训笔记交给B角学习。

四是定期对基层班子进行考核，了解班子运行情况，对不适应工作岗位及群众反映大的予以组织处理或调整。

五是制发《伊春市市场监督管理局班子巡察整改专题民主生活会方案》，进一步提高班子成员对民主生活会的认识，规范民主生活会程序。对会前谈心谈话内容开展监督检查，认真梳理谈心谈话内容。民主生活会会前开展广泛征求意见活动，并将所得意见进行整理分析，作为对照检查材料中的重要环节。

11.着力解决干部队伍建设有短板的问题

一是规范履行试用期满转正。继续严格落实试用期满转正会议讨论程序，并逐人形成组织部规定格式的考察报告。加强政治把关、严细廉政把关。严格执行廉政“双签字”，将文书档案归档模板目录外单独存放的政治鉴定、廉政鉴定、廉政测评票装入干部选拔任用文书档案。

二是持续择优晋升职级，综合考虑干部德才表现，工作实绩和资历，优先选拔政治素质好、业务能力强、工作表现突出的干部晋升职级。加强年轻干部选育管用，培养后备梯队，逐步优化科级队伍结构。用好职级并行政策，为年轻干部提供成长空间。逐步将培养成熟的优秀年轻干部充实到正副科级岗位。逐步将发展潜力好、综合表现突出的优秀年轻干部充实到科级后备队伍，争取按要求配备“35岁左右”科长。

三是研究制定了《伊春市市场监督管理局因私出国（境）管理办法》，细化审批流程，加强对因私出国（境）的规范管理。建立了出入境管理台账，规范做好因私证件管理和出入境审批登记。

12.着力解决党建工作抓的不实的问题

一是召开党组会议专题研究《党建工作要点》《党建工作责任清单》，坚决落实省委“第一议题”“第一时间”学习机制。

二是市局党组成员严格落实“一岗双责”，将党风廉政建设工作与所分管范围内业务工作相结合，加大对基层分局落实全面从严治党履行党风廉政建设主体责任情况的监督检查，对标施策，防范风险的发生、确保制度措施落实落靠。召开2022年上半年党风廉政建设专题会议，听取市局党组成员上半年党风廉政建设和履行“一岗双责”情况，部署全局党风廉政建设工作。

三是将党建工作与业务工作双融合双促进双提升，创建了“林都市场先锋号”党建融合品牌，深入找准品牌创建与服务中心工作的切入点和突破口，塑造林都市场“五个先锋”。在市直机关融合党建工作品牌评选赛中，市市场监督管理局以第一名的成绩获得十佳融合党建品牌称号；在市直机关党务干部擂台赛中，一名党务干部获得第二名；积极组织各党支部党员干部参加“龙江先锋网”省第十三次党代会网上答题活动、全市国家安全知识网上答题活动；在全市“强国复兴有我”主题知识竞赛总决赛，以380分的优异成绩获得全市第二名。

四是研究制定《党支部标准化建设工作方案（试行）》和考评标准，对我局机关13个党支部进行考评，全面加强基层党支部建设，党建工作实现标准化、规范化、制度化。

五是严格执行组织生活制度，认真开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员，严肃认真开展党内政治生活，党员领导干部带头参加所在党支部组织生活，检查了13个党支部工作纪实手册和全体党员干部的“每日一学”以及支部学习笔记，并对检查出的问题进行整改。在召开组织生活会时将严格监督受处分党员的对照检查和深入剖析。

六是在发展党员过程中，市局机关党委提前与派驻纪检组沟通协调，征求意见。

三、立足长效常态，强化巡察整改成果运用

经过三个月的整改，我局整改工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到，整改任务尚未全面完成，已经整改的事项还需继续巩固深化。

（一）将认真学习贯彻党的二十大精神，严格落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、力度不减，持续做好巡察整改“后半篇文章”，把巡察整改和深化标本兼治有机结合，把当前整改成果与长期整改任务相结合，持续推进巡察整改措施落地落实。

（二）对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的继续整改，做到紧盯不放，常议长抓，边整改、边总结、边巩固、边提升。

（三）坚持工作标准，加大工作力度，有力有序推进全部整改事项落实落地，以巡察整改的实际成效推动市场监管工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:(0458)6167048;邮政信箱:黑龙江省伊春市伊美区迎宾路30号 市市场监督管理局机关纪委（521室），153000;电子邮箱:ycscjjgjw@163.com。

                   中共伊春市市场监督管理局党组

                              2022年12月9日