中共伊春市公共资源交易

中心党组关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，2022年3月21日至6月21日市委第二巡察组对中共伊春市公共资源交易中心党组（以下简称：中心党组）进行了常规巡察。2022年7月26日，市委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉

（一）提高政治站位，贯彻反馈意见。反馈会议召开后，中心党组迅速召开专题会议，认真研究制定《整改工作方案》，明确整改任务分工，对整改工作任务进行详细部署，成立了由中心党组书记、主任为组长，各班子成员为副组长，各科室负责同志为成员的整改工作领导小组，中心党组主要领导亲自部署研究推动巡察整改工作，履行第一责任人职责，构建主要领导负总责、分管领导具体抓、责任科室认领改的整改工作责任体系，形成全员动员、科室联动的工作格局，真正做到各负其责，合力推进，确保整改工作有序推进，为全面完成各项整改工作任务提供了坚强的组织基础。

（二）注重有力有效，抓好整改落实。根据巡察整改要求，紧盯突出问题，坚持做到上下联动扎实改、动真碰硬坚决改、立足长效规范改，确保件件有落实，事事有回音。要求针对反馈意见，对亟需解决和能够立即解决的问题，做到即知即改、立行立改；对需要常抓不懈、扎实用力的问题，抓好建章立制工作，研究建立长效机制，统一思想认识，坚决落实市委巡察要求，把整改作为重大政治任务抓紧抓实。

（三）加强督促指导，严格责任追究。对整改工作任务实施“台账管理”和“销号落实”，明确整改时限，建立整改落实制度，要求整改工作要举一反三，深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。同时，明确将整改情况纳入科室、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效

目前，对照市委第二巡察组反馈意见细化分解的11项整改任务已全部启动整改、按时间节点推进落实。

（一）学习贯彻党中央决策部署和省市委要求不到位，履行职能职责存在差距

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1.强化政治建设。

一是及时传达学习习近平总书记关于本领域重要指示批示精神。梳理2020年以来党中央、国务院对公共资源交易工作相关文件精神，将其作为中心业务学习和政治理论学习的重要内容，截止目前已开展各类学习活动40余次。组织召开党组扩大会议，面向全体党员干部进行学习传达部署，推进落实相关工作。

二是坚决贯彻上级决策部署。将贯彻落实上级相关文件精神纳入“四个体系”建设，迅速部署跟进落实，明确整改措施时限。二是按照《中共中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》要求制定工作责任清单并严格执行。

2.充分发挥职能作用。

一是加大力度解决“历史旧帐”。中心已将投标保证金以存量资金上缴国库。

二是充分发挥“政采贷”作用。在采购文件供应商须知中增加“政采贷”相关政策内容，将政策落实到位，使潜在的供应商在第一时间了解“政采贷”政策。在采购项目结果公告中添加“政采贷”相关办理信息，成交（中标）供应商及时了解“政采贷”政策，针对有需求的供应商，中心协调“政采贷”会员银行主动联系企业，以标的履约收益为质押，为企业提供无抵押、无担保、高质押率、低利率的“政采贷”信贷产品。

三是规范审核、编制政府采购项目文件。加强《政府采购法》等相关法律、法规知识学习，成立政府采购文件编制专班，每周至少开展3次业务学习和1次业务知识测试，相关工作人员业务能力得到进一步提高。严格落实采购主体责任，按照《政府采购需求管理办法》相关要求，在采购人拟定的采购需求不够科学合理时，建议改正，对未能采纳中心的修改建议的，及时报告行政监督部门。严格按照《黑龙江省政府采购文件编制及评审活动禁止行为清单（实行）》的要求编制采购文件，杜绝设置不合理条件排斥潜在供应商，进一步降低质疑和投诉率。开展延时服务，最大限度节约采购成本，切实提升工作效率，主动为采购人提供需求前置延伸服务的同时，为政府采购各方主体提供采购需求修改建议、信息发布7*12小时延时服务。

四是严格把关法律文书。认真做好对法律文书的把关工作，落实层层审核制度，确保政府采购委托代理协议、采购结果更正公告、二次发布审核等重要材料均在黑龙江省政府采购平台线上流转，做到全程留痕，杜绝线下操作，杜绝纸质材料，杜绝人为因素。

五是规范政务公开。通过政务公开媒介，认真做好信息发布工作，确保信息发布完整、及时。在发布过程中如发现问题向招标人及时提醒，并向行政监督部门及时报告。

六是配合履行标后监管职责。完成《政府采购项目抽检验收

操作流程》的制定。2022年市财政局下达两批政府采购抽检验收计划，已按要求全部完成。

3.加强防范化解重大风险。

一是严格把关审核流程。严格执行政府采购项目网上办理流程，全程系统留痕，杜绝线下操作。严格执行网上办理流程，按照岗位分工层层明确职能，落实岗位责任制，做到不越位、不缺位，互相监督，发现问题及时上报。政府采购项目实行全流程电子化受理、发布、评审，取消线下及纸质流程，做到登记、发布、修改、审核网上留痕。

二是补齐档案管理工作短板。已向市政府申请建立标准档存储场地资金，在标准档存储场地建成前，已将原地下室档案暂时搬迁到中心四楼，目前已全部搬迁完毕。根据中心的职责定位和相关法律法规要求，制定中心工程建设招标项目纸质档案目录标准，对电子交易系统已存的电子档案，不再保留纸质档案。

4.推动上一轮巡察整改措施落实落靠。

一是加大力度执行监管制度。已使用全省公共资源交易新平台进行进行全程业务流转，满足实际工作需要。对中心现有关于评标、评审专家的相关制度规定进行全面梳理，废止对与当前国家、省、市政策法规不相适应的制度流程。

二是健全专家征集、培训、考核和清退机制。按照中心职能，积极配合公共资源交易各行政主管部门加快制定专家管理办法，健全专家征集、培训、考核和清退机制，严格落实政府采购专家评价机制。按照监管部门关于专家评价考核的相关管理机制，积极做好对评审专家专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况的打分评价，并及时将情况进行反馈。

三是向人社、财政部门进行反馈聘用人员待遇问题。待市政府相关政策出台执行，中心将第一时间申请资金为聘用人员缴纳工伤、养老保险。

（二）落实全面从严治党责任有差距，党风廉政建设存在薄弱环节

5.严格落实两个责任。

一是严格落实党组书记第一责任人责任。中心党组书记已对党组成员全年进行廉政谈话2次。对直接分管项目受理科排查廉政风险并指导党风廉政建设工作2次。 

二是深入研究党风廉政工作。针对隋洪波同志在市委十二届162次常委会议专题研究落实全面从严治党主体责任工作时的讲话制定《伊春市公共资源交易中心党组党风廉政工作责任量化清单》，建立工作台账，严格销号管理和跟踪督办，全面强化中心党组全面从严治党主体责任。  

三是严格要求传达部署上级有关精神。按照文件要求及时传达有关文件精神。责成专人负责个人有关事项报告工作。

四是市纪委365bet体育存款_beat365平台_365平台派驻市财政局纪检监察组履行监督责任。派驻纪检组组织全体工作人员专题学习公共资源交易中心业务流程，规章制度。制定公共资源交易中心监督清单和风险清单，将其内容纳入重点监督计划，开展监督检查。精准监督，派驻纪检组已参加中心党组会15次，巡察整改专题会2次，进行专题会商３次，有针对性的发现和提出问题3个，建议3个。

6.强化廉政意识。

一是加强思想认识。开展廉政建设专题研讨会。邀请市派驻纪检组对中心全体党员干部讲授廉政专题党课。赴市廉政教育基地接受警示教育。通过开展延时服务，举办开放日活动等方式，提升主动服务意识，坚决纠正“两头在外”的错误认识。  

二是丰富警示教育形式。通过组织党员干部参观廉政教育基地，观看警示教育片等方式开展警示教育活动3次；二是组织全体党员干部观看司春生案件警示教育纪录片，撰写心得体会，以案为鉴、警钟长鸣。  

7.加强作风建设。

一是深入开展能力作风建设年活动。开展 “解放思想 振兴发展”专题研讨7次，测试能力答题4次。制定中心党员个人学习计划、问题清单、监督问责清单60余份。建立文字材料三级审核校稿机制，杜绝照搬照抄现象的发生。  

二是完善“四个体系”建设。依据市委下发的《伊春市关于推进落实年度重点工作“四个体系”的实施办法》具体意见，参照市政府“一图两表三单四制”制定中心“一图一表三单三制”制度抓工作落实，将中心党建工作、业务工作、市委市政府交办等各项工作任务列入其中，并严格督办落实。

三是杜绝形式主义出现。制定党建工作定期督办制度，定期进行检查，开展廉政谈话54人次，廉政主题党日活动3次，切实发挥廉政教育活动成效。

四是严格执行考勤制度。完善《请销假制度》《临时外出报备制度》，做到请假有审批，返岗有销假，对干部职工请销假情况进行每周统计，年底汇总后作为干部评先选优的重要参考。定期抽查工作人员在岗情况，每周对干部职工在岗情况进行两次随机抽查，抽查情况及时在全中心进行通报。

8.严格执行财务制度。

一是严格按规定使用现金支付差旅费、培训费。组织中心财务工作人员学习财务管理方面的规章制度，提高思想认识，针对存在问题找差距，并制定相应整改措施，使财务工作做到精、准、细、严，杜绝报销凭证虚开发票等问题再次发生。完善财务管理制度，促进公务卡结算。结合单位实际和业务特点，完善关于转账结算、公务卡结算和公务卡结算后现金使用规定等管理办法，严格限定单位现金支取范围，以确保公务卡结算内容的统一规范。按巡察要求配备财务人员和设置出纳岗位，加强财务人员公务卡结算知识的相关业务学习，增设公务卡结算录入、审核双岗位。

二是杜绝非本单位负责人审批费用。认真贯彻执行《会计法》《行政单位会计制度》等法律法规，经费支出严格执行审批制度。要求报销经办人须保证原始凭证(即报销凭证)真实、合法、完整，并填写经费报销审批单，由经办人签字后报分管财务工作的分管领导阅签，最后报主要领导审批后方可报销。

三是完善设备资产账。针对部分设备未入资产账情况，已与财政局资产科进行沟通，待今年固定资产清查工作结束后，将应入未入资产补录于今年资产账中并做好计提折旧业务操作。

（三）重业务轻党建较为明显，党的组织建设比较薄弱

9.加强领导班子建设。

一是严格执行党组议事规则。完善中心党组议事规则、“三重一大”决策办法和主任办公会议事规则。取消主任办公例会，杜绝主任办公会代替党组会议决策三重一大事项。

二是增强主动担当意识。结合“四个体系”建设，各党组成员按照职责分工已制定工作责任量化清单，形成督导问责机制，充分发挥各党组成员参谋助手作用。  

　　三是贯彻落实民主集中制。重新制定完善中心《党组会议议事决策规则》《主任办公会议事规则》《“三重一大”事项决策制度》等制度并严格执行落实。细化议事决策的程序，严格执行主要领导“末位发言制度”，决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，集体研究事项要经过充分讨论，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，实现决策的科学化、民主化、规范化。

四是严肃党内政治生活。要求中心党组班子成员在开展批评和自我批评时杜绝以建议代替批评，要开诚布公、真刀真枪。同时，加强民主生活会各类文字材料审核把关，坚持主要领导亲自主持中心领导班子检视剖析材料的起草，并对班子成员发言提纲审阅把关。完善组织生活会流程，严格执行谈心谈话制度，做到全体党员覆盖谈话，对谈话记录全程留存归档。

10.规范落实选人用人制度。

一是严格执行干部选任工作制度。召开党组会通报选人用人反馈意见，组织分管人事工作的领导及负责组织人事工作相关工作人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关政策规定。制定《伊春市公共资资源交易中心选人用人制度》，规范选人用人流程，进一步规范和细化动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等环节的具体操作步骤，严明工作纪律。严格执行回避制度，及时提醒回避，要求凡是中心党组会议讨论涉及班子成员本人及其亲属的，务必提前及时提醒相关班子成员回避。同时，在研究讨论干部和职称兑现等人事相关工作时，涉及本人的，均严格按执行回避制度。严格规范人事档案文书填写，完善干部人事档案基础材料的格式、内容，及时整理存档，做到不错、不缺、不漏。严格按照三龄两历认定标准和原则，责成专人查找相关佐证材料。严格规范科级干部因私出入境管理，按照规定集中统一管理原则，实施动态管理。

二是执行重要岗位干部交流制度。认真学习《党政领导干部交流工作规定》，对重要岗位干部混岗问题进行立即整改。建立《伊春市公共资源交易中心工作人员交流轮岗制度》，已根据工作需要对相关工作人员进行岗位调整。

三是加强能力建设。加强岗位分类教育培训，精心设计培训计划、培训专题，根据不同工作岗位进行分层次，分类别培训，增强培训的针对性和有效性。开展每周业务大讲堂活动20余次，建立政府采购文件编制专班，并坚持每周集体学习，提高干部队伍专业化水平。定期开展业务知识测试。

11.提升党建工作质效。

一是落实党建工作责任制。制定中心党组党建工作责任量化清单，谋划全年党建工作，党组书记年底前向市委报告抓党建工作情况，班子成员年底前向党组报告履行一岗双责情况。以党建为引领，创建“服务中心 融合发展”党建品牌，在市直机关工委评选中喜获“党建十佳品牌”荣誉称号。

二是补齐支部建设短板。向市直机关工委呈报关于调整支委的请示并备案，召开党员大会改选宣传委员。制定党支部支委职责分工，充分发挥支部委员作用。  

三是夯实支部基础建设。中心党组成员已分别讲授党课。制定党建基础知识应知应会明白卡100余份，加强政治理论学习。制定中心主题党日制度，按要求开展主题党日活动。

四是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。增强主动服务企业群众意识，开展走流程活动、业务开放日活动、双报道双服务活动。派出业务骨干赴山西省太原市、佳木斯市等地开展调研，形成调研报告，已向中心党组提交意见建议。对公共资源交易“一次性告知”和“办事服务流程”进行公开，建立自助服务区，在服务区内将政府采购、工程建设招投标、权益类交易业务流程上墙公示。  

三、持续发力，不断巩固巡察整改成果

　　下一步，中心党组将继续按照市委巡察整改要求，坚持求真务实的工作态度，以“钉钉子”的精神，针对工作中的问题，举一反三，持续不断自检自查，坚决完成整改工作任务，全面推动中心各项事业再上新台阶。

（一）提高政治站位。把整改落实工作作为政治任务，进一步明确中心党组全面从严治党主体责任，不断强化党的领导，加强中心党组班子统领事业发展的能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结带领党员干部切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市委的重大决策部署看齐。

（二）强化督导问责。严格落实整改工作责任制，按照分工，切实抓好各项整改任务的落实，确保按时完成各项整改任务。中心党组成员按照谁主管、谁负责的原则，落实“一岗双责”要求，切实抓好分管战线问题的整改落实。

（三）巩固整改成果。对正在整改未完成任务，责成专人每月对整改工作落实情况进行一次跟踪督办，重点掌握整改进度，及时发现和总结整改工作中突出问题，及时协调有关科室解决，确保各项整改任务按时限完成，防止问题反弹。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(0458)3870313;邮政信箱：伊春市伊美区林都大街10号伊春市公共资源交易中心综合管理科，153000(邮编)；电子邮箱：ggzyzhk0300@163.com。

               中国共产党伊春市公共资源交易中心党组

                                2023年1月13日